爱华网“十一五”规划明确提出把节约资源作为基本国策，大力推进经济结构的战略性调整，转变经济增长方式，发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，并要求到2010年单位GDP能耗要比“十五”期末降低20%左右。
国有企业是国民经济和社会发展的主导力量，也是能源消耗的主体。因此，要建设资源节约型社会，就必须首先抓住国有企业这个能耗大头，首先创建资源节约型国有企业。
一、创建资源节约型国有企业的必要性
创建资源节约型企业是增强国有企业核心竞争力的根本要求。最近，我国著名经济学家魏杰指出“中国经济已经进入高成本时期，这种高成本时期要求企业必须调整自己的战略。”他还指出“中国较早进入高成本时期的首要原因就是能源需求增长过快，供应不足，使能源价格快速上升，最终导致企业生产成本快速上升。”
众所周知，成本领先战略是企业参与市场竞争的首要利器，因为成本低才会有比较优势，才会有竞争力。因此，这就要求中国企业特别是国有大中型企业必须尽快创建资源节约型经济，实现由粗放型向效益型的经济增长方式转变，从而建立持久的成本领先优势，有力地提升核心竞争力。
创建资源节约型国有企业是实现国民经济可持续发展的迫切要求。诚然，“十五”期间，我们取得了举世瞩目的经济发展成就，但我们这辆“经济快车”的油耗太高了!据统计，目前我国的能源利用率仅为33%，而单位GDP的能耗更是日本的7倍、美国的6倍，甚至是印度的2.8倍!可以说，如果再不实施实施资源节约型战略，创建资源节约型国有企业，将会进一步加剧经济发展的资源“瓶颈效应”，而这辆“经济快车”还能跑多快、多久、多远，则更是难说。
创建资源节约型国有企业是推动资源节约型社会发展的主要动力。实施资源节约型战略，政府是主导，市场是基础，制度是保证，企业是主体。国有企业在国民经济中的基础地位与主导作用，必然决定了国有企业是实施资源节约型战略、推动资源节约型社会发展的主要力量。
二、创建资源节约型国有企业的主要途径
落实科学发展观，走新型工业化道路，创建资源节约型企业，国有企业责无旁贷。国内外大量实践表明，创建资源节约型企业就是要在不断提高对资源节约重要性认识的基础上，大胆开创管理创新、技术创新和经济增长方式的创新。
1.管理创新是创建资源节约型国有企业的基础
更新发展思路，制定资源节约型战略
国有企业要坚定不移地贯彻“精细管理，效率优先”的战略方针，把节约资源、提高效率以实现持续稳定增长的目标作为战略抉择的核心标准之一，彻底改变过去那种重速度、轻效益，重外延、轻内涵，片面追求经济增长指标，忽视节约资源和保护环境的短期行为，走出一条具有自身特色的节约型发展道路。
2.制定明确的资源节约型目标规划
以标杆管理为手段，与国内外同类型的先进企业进行指标对比，找出差距、提出目标，制定资源节约型目标规划，从而落实创建资源节约型企业的战略。
例如，中石油明确提出在2010年前使集团所属三分之一以上企业达到集团公司节能节水型先进企业标准，各项主要生产经营业务能源和新鲜水平均单耗要领先同行。宝钢提出到2008年年均节能率实现1%和吨钢耗水再降0.5吨的规划目标。中铝公司则决心大力推行以清洁生产、精益生产为特征的标准量化管理模式，全面实施“三年降本滚动计划”，力争早日踏上“零浪费”的循环经济新路。
3.建立资源节约型管理团队
国有企业首先要在企业内部建立有权有威的资源节约型领导机构，以实现对水、电、气等能源介质资源配置的集中统一管理。例如，中石油所属的上市企业从上至下都成立了由主要领导或主管领导负责、相关部门参与的“节能节水型企业”创建活动的领导小组，实现了企业内部能源的统一优化配置，大大提高了资源节约的效率。一汽、鞍钢、华能等企业，也都在建立健全资源节约型统一领导机构的同时，进一步加强了从集团公司到企业、车间、班组的四级节能管理团队建设，使建立在班组基础上的节能网络推动着群众性的资源节约活动蓬勃开展。
4.建立健全资源节约型的责任体系和激励机制
为确保科学、规范、有序地创建资源节约型企业，国有企业要从创新基础管理入手，组建考核领导机构，把创建的责任落实到人，严格实施绩效考核，建立健全奖罚分明、激励有力的资源节约责任制和薪酬考核激励机制。
首先，要把资源节约的系统工作纳入到各级领导和各部门负责人的经营业绩考核体系中。即：根据年度经营计划，编制能源预算(非财务性)方案，设定考核指标和权重，实施年度或季度性考核，使资源节约成为各级领导和各部门负责人经营业绩中不可回避的重要组成部分。
其次，要在以往的费用考核指标中单列出“节能降耗指标”，根据资源节约型战略和目标规划的要求以及企业生产经营实际，设定各级员工考核目标值和相应权重，把节能降耗指标层层分解，利用绩效考核把压力层层传递下去。即：把节能降耗的指标分解到总部各职能部门和各下属企业，总部各职能部门再把指标落实到部门内每名员工身上，各下属企业则再把指标层层落实到部门、车间(矿)、班组（工段）直至每一岗位，从而形成“千斤重担万人挑，人人肩上有指标”的考核责任体系。
再次，要把创建资源节约企业的成果与高层领导人的年薪和长期激励以及与各级员工的岗位工资和奖惩严格挂钩，实行宽带薪酬，不断调动管理者和员工创建资源节约企业的积极性，把激励与约束相结合，保证资源节约工作的持续开展。
最后，要及时将节能降耗考核的结果反馈给被考核人，帮助其改善工作绩效；要定期开展管理者节能降耗述职报告，不断沟通总结，相互学习成长；还要开展能源专项审计，定期审计能源预算执行情况，并对领导人实行离任审计。
此外，还要把教育培训纳入到资源节约型责任体系，认真组织广大员工学习资源节约形势与战略、资源节约基础知识、资源节约专项技术、资源节约统计与评价方法等，不断提高员工的资源节约意识和实操能力。
5.构建资源节约型的企业文化
资源节约型企业文化是资源节约型社会文化的亚文化。创建资源节约型企业，需要创立与之相适应的用先进、科学的价值理念来引导的企业文化。
国有企业是社会经济和文化财富的重要创造者，在建设资源节约型文化的过程中扮演至关重要的角色。国有企业领导要转变过去重结果、轻过程的管理观念，要特别重视创建资源节约型企业文化，以身作则，身先士卒。同时，要实施精细管理，培养各级员工的自觉节约意识，形成良好的自觉节约习惯。营造“人人讲节约，事事讲节约”的良好节约氛围，节约每一滴水、每一度电、每一张纸和每一点原料，使有利用价值的绝不浪费，有潜力可挖的绝不放过，从而积少成多，大大降低企业运行成本。
(二)技术创新是创建资源节约型企业的关键
除管理原因外，落后的生产技术、加工工艺和设备也造成了国有企业能耗水平高居不下。因此，我们要用高新技术和先进适用技术去改造传统产业，在生产过程中应用先进技术，提高资源利用的深度、广度和精度，从而降低资源消耗的强度。同时，还应加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，大力引进、消化、吸收、推广、应用国内外先进的节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料；限制、加速或强制淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺和装备。
(三)创新经济增长方式，发展循环经济，提高企业资源利用率
创建资源节约型国有企业，要求企业建立循环经济体系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，不断推进精益生产。企业循环经济的一个重要特征就是依靠科技进步，采用无害或低害新工艺、新技术，降低原材料和能耗，实现“低消耗、低排放、高利用”，从而推动资源节约型社会的创建。
三、创建资源节约型企业需要政府大力支持
创建资源节约型国有企业，推动资源节约型社会发展，事关国民经济社会可持续发展的大局，各级政府应把这项工作提上重要议事日程，加强领导，精心组织，形成政府推动、企业创建、社会支持的良好格局。
(一)要让政策和制度为创建保驾护航
政府要尽快完善相关法律法规、政策体系，建立健全能源生产率、能耗降低率、循环利用率等为基本框架的评价指标体系，并把它们列入地方政府的政绩考核。同时，贯彻《节约能源法》，严格执法，严肃查处各种破坏和浪费能源的违法违纪行为，用法律手段保障创建工作开展，让政策和制度为创建保驾护航。
(二)要加强对创建资源节约型企业工作的组织领导
国内外实践表明，资源节约在很多方面属于市场失灵的领域，需要政府宏观调控和引导。各级政府要从战略和全局高度充分认识能源对经济和社会发展的支撑作用和约束作用，切实加强本区域内资源节约工作的组织领导。例如，各级经委要牵头组织并加强各部门的协作；发改部门要把资源节约列入国民经济发展的规划；科技部门要积极研发前沿节能技术并加快技术产业化；财政部门要加大对资源节约工作的投入比重；新闻宣传部门要搞好典型宣传报道，为创建资源节约型企业营造良好的舆论氛围等等。
(三)要推行以市场机制为基础的资源节约新机制
政府要进一步理顺资源的价格体制，合理提高资源税，发挥价格和税收杠杆的约束功能，提高生产和消费成本，“逼迫”企业、消费者节约能源。
最后，政府还要狠抓资源节约的技术标准建设，制定更为“刚性”的节能降耗标准；建立“节能降耗”认证体系，对不能通过认证的产品绝不许销售、不许使用。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”当前，我国国有大中型企业在开展节能降耗管理方面已取得了可喜的成绩，虽然与世界先进水平相比仍有较大差距，但差距就是潜力，挖潜就有动力。我们有理由相信，不久的将来，在推动“创建资源节约型社会”的过程中，将会有一大批资源节约型、环境友好型、技术创新型的国有大中型企业涌现在中国，驰骋在世界经济舞台之上！
