自从94年实行分税制以来,中央的财政收入得到了更切实的保障,但是地方由于在分成时占的比例很少,同时许多事权进一步下放,致使地方政府的支出非但没有减少,反而还有增加的趋势,更为甚者农业税的减免对地方政府财政以致命一击,在这种收入减少,支出却可能增加的情况下,而中央的转移支付也不能解各地之渴的情况下,地方政府只能开拓收入渠道.事实上在农业方面地方政府已经不能获得很多,而服务业要求的技术含量又高,所以寄希望在工业中获得丰厚的收入,于是各地制定了工业立县的方针,同时由于自有资金有限,所以许多地方把招商引资工作作为最为重要的一项工作来抓,于是在各地出现了招商引资的狂潮,我想这也许是投资过热的一个最主要原因吧!当然从全局看,投资是过热了,但是就各地来说,都有地方的利益,都希望地方利益最大化.在权力实行代理的今天即上一级委托下一级代理一些权力,不管代理人怎样,他们总希望得到委托人的信任,总希望能讨论讨好委托人,这样可以继续获得代理,甚至进入更高一级进行代理,从这种角度看,他们也有自己的难言之隐,在此我们不深究.在此我想说的就是招商引资(特别是内地的招商引资)要主动出击.
由于我国的经济一直是沿着非均衡路线发展的.经过多年的发展,我国培养了若干个具有辐射能力的城市,现在这些城市正处于产业更新换代的时候,也就是说一部分产业将从这些城市淡出,取而代之的将是一些新兴产业,而这些更新换代产业也继续转移到次发达地区,这就给落后地区带来的一些商机,如果能抓住这样一个机会,将会使当地的经济有一定程度的发展,但是欠发达地区毕竟很多,而这些更新换代的产业未必那么多,于是就会出现在招商引资方面的竞争,而这种产业梯度转移是按照地理环境逐渐向内地渗透的,在这种情况下,内地就应该更加主动的招商引资态度.