爱华网组建企业集团，离不开政府的积极引导，同样，发展企业集团，也离不开政府的积极扶持。政府作为社会经济活动的管理者，对全社会的经济活动，任何时候都有管理的权力和责任。特别是在当前，我国经济体制正处在转轨时期，政府对企业集团的扶持作用，显得尤为重要。那么，政府部门如何扶持企业集团发展呢？应从以下几个方面入手：
一、制定扶持企业集团发展的优惠政策。企业集团的发展除内部动力外，在很大程度上要依靠外部环境条件的改善，特别是借助政策的引导和推动。因此，必须制定行之有效的政策和措施，使重点企业集团得到优先照顾。对生产经营正常、实力较强、经济效益较好、资产负债率合理的企业集团，应优先安排符合产业政策要求的项目，优先考虑生产经营信贷需求，扩大外贸自主权，优先提供生产要素，优先申报成立财务公司，优先批准建立技术开发中心，优先考虑企业发展需要的直接融资要求，优先按建立现代企业制度要求授予国有资产投资主体。通过采取一系列优惠政策，对企业集团进行重点扶持，使其得到比一般企业更宽松、更优惠的照顾，为核心企业的发展壮大和企业集团整体竞争实力的增强，奠定良好的基础。
二、搞好产业和布局的规划引导。根据国家产业政策要求和市场形势的发展变化，通过制定集团发展规划，引导企业在国家重点支持、市场需求势旺的产业、行业中组建和发展企业集团，使之通过生产要素的合理流动和重组，来加强协作规划基础上的集中度，提高规模经济效益。同时，还要加强区域经济研究，搞好区域经济结构的调整和优化。充分发挥企业集团发展规划的引导作用，合理配置各种生产资源，使企业集团向有利于改善和促进生产力的合理布局方向发展。通过培育经济生长点，壮大核心实力，实施聚合、裂变战略，努力扩张核心企业集团的优势规模和经营范围，使企业集团发展成为地方经济支柱，逐步形成鲜明的地方特色。在帮助企业集团制定发展规划时，还应充分考虑集团的自身优势和各成员企业的特点，坚持“大、高、外、强”发展战略，向科、工、商、贸、金一体化迈进。三、协调处理企业集团与各方面的复杂关系。在组建和发展企业集团过程中，各级政府部门之间和不同地区的政府部门之间，肯定会有不同的意见和看法，而且这种不同的意见和看法在现实中往往会成为企业集团组建与发展中的障碍。特别是地区利益、行业利益和企业利益的分配问题，包括地方分成、税收划转、利润上缴、统计渠道和债权债务的处置等，都是影响企业集团组建和发展的制约因素。因此，发展企业集团，必须坚持有利于企业增利、有利于地方增收、有利于整体效益提高的原则，采取切实可行的措施，协调处理好各方面的利益关系，以调动地方、行业和企业的积极性。同时，还要根据有关政策和法规，协调处理好成员企业党、政、工、团与所在地党、政等部门之间的关系；处理好成员企业与所在地政府之间在招工、招生、安置复退军人和大中专毕业生等各方面的工作关系，为企业集团发展创造良好的外部条件。
四、加强企业集团的领导班子建设。大多数企业集团的组建，不是单个企业通过漫长的自我积累膨胀而成，而是通过现有企业的合理组合达到资本和资源的迅速聚集。因此，企业集团的主要领导和领导班子成员的选定是至关重要和十分复杂的大事。无论是国家全资集团公司，还是国家控股、参股的集团公司，政府部门都有义务帮助集团建立一个强力的领导班子。因为集团的班子建设，是确保企业集团实施有效管理、取得经营成果的根本所在。对国家全资集团公司，可由政府部门通过一定的组织程序，直接任命董事长等集团领导成员。对国家参股的企业集团，政府可委派代表参加董事会，参与集团发展政策的制定和实施。在按照《公司法》的规定，帮助集团配备得力的董事长和经理人选，加强集团领导班子建设的同时，还要协调处理好集团内部“集权”与“分权”的关系，不断提高子公司和成员企业的自身管理素质，通过长期教育，实践锻炼和培训班等形式，培养一支政治上强、锐意改革、懂技术、会经营、善管理的企业集团管理队伍，逐步建立和完善企业集团的法人治理结构。
五、引导存量资产的流动重组。企业集团的发展壮大，既靠增量投入，又靠存量调整，在当前宏观环境趋紧，资金投入十分困难的情况下，盘活存量资产，搞好存量资产的优化配置，是膨胀企业集团规模的一条重要途径。因此，在加大集团科技投入、搞好增量调整的同时，必须同改组、改制结合起来，通过兼并、联合、拍卖、租赁、置换、破产和参股、控股等多种形式，搞好存量资产的调整，使大量闲置和半闲置的生产要素，不断地由劣势企业向优势企业、核心企业流动；由低素质经营管理者向高素质经营管理者流动；由衰退产业向新兴产业流动。以形成企业产权结构的流动性和开放性，充分发挥存量资产的应有效益。为了膨胀核心企业规模，还要采取得力措施，鼓励和支持企业集团跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，支持有条件的企业集团组建跨国公司，到国内外办厂设点，努力发展跨国经营集团，以拓宽国内外市场销路。
六、推进企业集团的技术进步。鼓励企业集团积极创造条件，吸收科研院所、高等院校的科技力量以多种形式进入企业集团。通过开展产学研活动等形式，推进企业集团与高等院校、科研院所科技力量的结合，共同参与科技成果转化和高新技术产业化等多种形式的合作。优先批准并帮助企业集团成立技术开发中心，强化企业集团的科研、开发和转化功能。下放项目审批权限，积极帮助筹措资金，集中重点，扶持企业集团搞好技术改造和产品结构的调整。同时，还要牵好线，搭好桥，通过引进外资、引进技术、引进设备和引进人才，帮助企业集团搞好嫁接改造，提高技术素质和集团整体竞争能力。
此外，在强化企业集团内部管理，实施企业集团跨国经营，吸引金融机构加入集团，搞好企业集团股份制改造，为企业集团发展创造外部环境和加强对企业集团的组织、指导、监督、调控等方面，政府部门都可以搭台唱戏，为企业集团的发展壮大，扮好重要脚色。
