在中国改革开放30年之际,曾率先加冕“经济特区”桂冠的深圳近来推出《深圳市近期改革纲要》征求意见稿,它包括了政治、经济和社会文化诸领域,提出19条改革内容。深圳这次在“政治体制改革试验田”里发挥了领头羊作用,在全国首次尝试对国家权力机构进行体制变革,并提出把民主政治放在第一位,使得民主、竞选成了这一领域改革中出现频率最高的字眼。
“深圳19条”紧扣“民主政治”和“服务型政府”主题,提出了深圳近期改革工作的总体目标和三年时间进程表,其中前八条均指向国家权力机构的体制改革,尤为让人耳目一新:1.党内选举引入竞争机制;2.条件成熟将差额选市长;3.区级人大代表将部分直选;4.调整和新设政协界别;5.探索法官独立审判制度;6.党政领导干部要申报财产;7.一把手票决前要公开答辩;8.行政三分+优化大部制管理。
“深圳19条”选择从当下中国最为敏感的基层参与民主政治切入论题,释放出了要践行邓小平生前主张的政治体制改革的信号。“深圳19条”应该看作是深圳在思想解放大背景下出台的综合改革方案,如果说邓小平的政治体制改革思想是一个理论创新,那么“深圳19条”就是一个实践创新,它们对中国的改革发展同样重要。
上述目标让人兴奋,也令人期待。因为在经济体制改革取得了显著成就之后,中国的持续性发展已经开始受到政治体制的钳制。深圳原是经济特区,同样也可以进行政治体制改革,探索国家民主法治的新模式。
深圳这一举动,被认为是一场自上而下的运动,发起并推动“新一轮思想大解放”的省委书记汪洋则被认为是关键的“推动者”,他试图以前任省委书记任仲夷当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄闯出一条新路,此时执掌深圳帅印的刘玉浦,也理所当然地被寄予了厚望。不过,陈旧的习惯势力仍很强大,困难阻力依旧重重。但是,不管如何,深圳强力策动政改,被赋予了特别的内涵。
“深圳19条”的出台并即将付诸实践是中国政治体制改实践的第一个吃蟹人,对此我们已经等待的太久了。它给我们带来了希望,我们希望这个“深圳19条”在全国遍地开花,结出丰硕成果。中国的民主政治大有希望!