爱华网——浅谈我与“金心异”观点的异同 近日出差回来读报，欣喜地看到了汪洋书记、黄华华省长亲切与网友在珠岛宾馆举行“圆桌会议”、当面接受网友“拍砖”的新闻报道，并深为汪洋书记、华华省长躬身倾听普通市民意见的举止感动。 作为一位在粤北地区出生成长并在粤北为广大父老乡亲服务的“土著”干部，我对网友“金心异”在与汪洋书记和华华省长“拍砖”时的发言很感兴趣。不仅因为他的一些观点与我相近，而且也有不同之处。这里，我想就广东省委、省政府该如何采取措施帮助粤北地区加快发展、壮大粤北这一问题，谈谈我与网友“金心异”观点的异同点。 我与“金心异”观点的相同之处 “金心异”先生在与汪洋书记、华华省长当面“拍砖”发言时，建议广东省政府坚定建设“绿色粤北”、弱开发、强保护的开发思路。这是他观点的一半，我赞同（另一半我有异议）。他在发言中建议省政府通过财政转移支付的方式，支出大量资金支持粤北山区的教育、文化等各项事业，使之获得与珠三角质量相近的公共服务；对省内主要水系进行水权市场化改革，上下游地区可进行水权交易，粤北山区通过水权交易和排污权交易，从下游产业发达地区获得生态补偿；在省的产业政策及区域政策支持下，粤北山区大力发展旅游休闲、健康养生、生态体验和现代农业等零污染的绿色产业，等等。我十分赞同“金大侠”的这些建议。去年广东省十次党代会期间，我曾经撰写了《对广东省十次党代会的几点期望》一文。后来，又先后撰写了《三江源不再考核GDP，广东该怎样做？》、《让“生态环境补偿机制”成为促进区域协调发展有效手段》等几篇文章，阐述了与“金大侠”类似的观点。 记得在《让“生态环境补偿机制”成为促进区域协调发展有效手段》一文中，我建议从统一收取资源税、改革对欠发达地区经济发展考核指标体系、加大对欠发达地区生态补偿力度等方面入手，促进区域协调发展。我不妨在这里重复一下我的观点： 第一，要建立有利于保护林业等生态资源保护的利益调节机制。扩大生态公益林的范围和面积，继续提高对生态公益林的补偿标准；制定对县、镇、村、组以及农户保护生态的考核指标体系和利益导向机制，与之签订责权利一致的责任书，对保护生态措施得力的给予奖励；制定科学的生态林业发展规划，引导山区农民按照功能规划科学经营林业资源。 第二，要努力帮助欠发达地区完善交通、水利等基础设施建设。加大对山区交通、通讯和水利等基础设施建设的投入力度，同时帮助山区完善村庄规划、环境整治、生活污水处理。 第三，要帮助山区完善工业园、产业转移园的规划、基础设施建设，有组织安排、鼓励和引导企业产业转移，转移山区劳动力，增加农民收入。 第四，要从资金、项目和措施等方面加以引导，帮助欠发达地区发展生态旅游、休闲旅游。 第五，要制定严格的污水、废气排放指标考核体系，鼓励发达地区向欠发达地区购买排放指标。这样既可以促使发达地区转变发展方式，引导他们严格按照科学发展观的要求发展经济，又可使欠发达地区增加收入、鼓励他们更好地保护好生态环境。
第六，要制定详细具体的发展规划和考核指标要求，引导发达地区对欠发达地区在基础设施建设、经济发展项目（尤其是休闲观光旅游等项目的基础设施建设、宣传推介和客源组织）等方面进行对口扶持，达到生态环境保护和欠发达地区经济同步发展的“双赢”乃至“多赢”的效果。 我与“金心异”观点的分歧 “金心异”先生在发言中开门见山地说，广东省政府不应该再鼓励粤北各市追求财政增收和自足的努力，停止鼓励粤北工业化和城市化。这是我不能苟同的。 我认为，广东省促进区域协调发展战略从总体上来说是没有错的。问题主要是目前省政府方面没有统一的有权威的引导，还处在“混战”的局面。粤北山区也应该实施工业化和城市化战略，实施城市化和工业化是增加山区财政收入、逐步缩小山区与珠三角地区发展差距、促进区域协调发展的重要手段和必由之路，但前提是必须紧紧围绕“既要金山银山，更要绿水青山”这个目标来做文章。 粤北山区的发展之所以严重滞后于全省的经济发展，很重要的一个原因就是这些地区“自我造血”的能力“先天严重不足”。要使之加快发展，跟上全省发展步伐，就必须举全省之力加以扶持。但这里指的扶持，并不是“洒胡椒面”般的扶持，而是如前文所述，首要的是，“要努力帮助欠发达地区完善交通、水利等基础设施建设。加大对山区交通、通讯和水利等基础设施建设的投入力度，同时帮助山区完善村庄规划、环境整治、生活污水处理。” 其次，“要帮助山区完善工业园、产业转移园的规划、基础设施建设，有组织安排、鼓励和引导企业产业转移，转移山区劳动力，增加农民收入。” 再次，山区发展工业，应当由省政府及其有关部门牵头，按照全省各功能区的要求，重点放在对环境污染小、税源型的精细化工，以及劳动密集型的产业的规划、引导上。只有把劳动力转移出来了，才能够最大限度地保护好青山绿水，保护好广东的饮用水源和环境。 总而言之，只有让粤北山区人民同样由追求和分享现代化成果，做到“既有绿水青山，也有金山银山”，广东才能够成为全国促进区域协调发展的排头兵，完成小平同志交给的率先基本实现社会主义现代化的艰巨任务，为我国的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。
