爱华网深圳国企改革模式值得借鉴——四种地方国企改革模式的比较观察
一、国企改革问题的提出
二、四种教有影响力的地方国企改革模式三、深圳国企改革模式值得借鉴关键词：国企改革 深圳模式 经理人市场
国企改革问题的提出
国企改革是当今我国经济体制改革的一个中心内容，引发国企改革这是有其社会历史背景的。国企改革同我国的改革开放几乎是同步的，进行改革开放，一个最核心的内容就是经济体制的改革，即把不适应社会主义生产力发展的计划经济体制转变为适应我国社会生产力发展的社会主义市场经济体制，建立社会主义市场经济体制，就是使得经济运行按市场规律来进行，企业的运作就应当是市场化的运作，而传统体制下的国有企业的运作恰恰违背了这一规律，因此，对国有企业必须进行改革，当然，这其中还有一个重要原因就是，我国是社会主义国家，我国的经济基础是以公有制为主体的，因此，我们变革经济制度，必然是改变决定经济制度的主体部分。
国有经济占主体是保证我国的国家性质的前提条件，我们不可能回避国企改革，把国有经济搞活了，才能真正意义上把整个中国经济搞好，放弃国企，一味地去发展民营，个体经济是不行的。
对于国企的改革，政府也一直在努力，党的十六大明确提出了国企改革的目标是建立产权清新、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业，目前，整个经济体制的改革正在向纵深方面迈进，国企的改革也进入到攻坚阶段，如果国企改革不成功，将会影响到我国整个经济体制的改革成功性。
在中央政府采取措施，制定政策进行国企改革时，很多地方政府也积极配合，为本地区的国企找出路，予以政策上支持，引导等，下面就介绍几种目前教有影响力的地方国企改革模式。
目前我国教有影响力的四种国企改革模式
下面所列的是我国许多地方国企改革模式中的其中四种。
一是长春模式。
大家都知道，长春是我国一个重工业教发达地区，这里聚齐着一批国有企业，而目前国企的经营状况普遍不佳。现在，长春市政府推出了“购售式重组”的国企债务重组方案，取得了一定的成效。
何谓购售式重组呢？
长春的购售式重组的主题思想就是，从那些陷入严重债务困境的国有企业里，把具有盈利能力的有效资产剥离出来。
具体的操作步骤是：一般首先由政府出资成立一家新公司，出资形式通常为现金，有时还包括土地使用权；新公司成立时，一般为国有独资公司，在资产交易完成后，将逐步改变为投资主体多元化的企业。下一步，由新公司收购老企业的有效资产。代表性的交易方式是：新公司、老企业一起与主要债权人（通常是持有老企业债权总额3／5以上的债权银行）就老企业有效资产的估价和转让问题进行协商，最后达成资产出售和债务清偿的“一揽子协议”。 协议的主要内容包括，在有效资产的评估价格形成后，银行将向新公司提供相应数额的贷款，用于购买该资产。老企业则按照约定价格，将该资产转让给新公司。然后，新公司用该笔贷款向老企业支付购买资产的价款，老企业则将出售资产的所得用于偿还银行贷款。
二是山东模式。
山东试探向外资转让国企。
上市公司小鸭电器2002年7月初的一则公告引起了市场的普遍关注：公司原总会计师薜元清被任命为公司新任总裁。由于小鸭电器是山东省赴港招商引资项目之一。因此，市场预期此项人事变动可能是 为未来的外资合作作准备。而更有人预测，小鸭电器可能是山东今年初发布“105号文”后首家向外资转让股权的上市公司。
因此山东省政府一手倡导的“通过股权转让，引入外资、民营资金，实现投资主体多元化”的国企改革思路也由此变得更为引人注目。
三是上海的宝钢模式
宝钢启示录：国有企业联合重组成功实践
两年以前，宝钢和上海冶金控股集团、梅山钢铁公司宣告联合，成立上海宝钢集团公司。宝钢与上钢(即上海冶金控股公司)、梅钢同为钢铁企业，又同处上海地区，无论产品的互补、物流的便捷还是生产力的合理布局，三家都应该尽早成为一家。三家在政府的参与下终于还是走到了一起，实现了优势互补，资源共享。
做大做强，抗击国际市场的风浪，是中国企业必然的选择。上海宝钢集团的联合重组，无疑为后来者开辟了一条成功的航道。
四是深圳模式
深圳市国企改革近年来取得重大突破，深圳机场集团公司、盐田港集团公司、深圳国际信托投资公司、地铁公司和深业集团公司5家国有企业，初步确定作为国有资产授权经营试点企业，其资本运营权限将会更大。授权经营集团公司可以在授权范围内独立行使重大决策权、人事管理权、资产收益权和资产处置权。特别是在资产处置权上，授权经营集团公司可根据市场情况，对所属企业进行资产重组和产权转让。重组或转让资产金额不受现行的、超过2000万元必须审批的规定限制，只需报国资办备案即可。
为保证国有资产的保值和增值，对被授权企业实行外派监事会制度和年度、任期审计制度。市国资委向授权经营的集团公司委派专职监事，对集团公司的财务活动及集团公司负责人的经营管理行为进行监督，对集团公司负责人的经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议，而且，委派监事的工资奖金等一切利益与集团公司脱钩。同时，集团公司负责人的报酬和公司的业绩挂钩，每年年终，市国资办将通过公开招标中介机构对授权集团公司的年度经营情况和经营目标进行审计，对审计报告国资办将组织专家进行分析，出色完成考核指标的企业负责人要重奖，连续两年没完成指标的则要撤换领导人，如对企业造成严重后果的，要对有关人员进行经济处罚以至提交司法机关处理。
上面所列的四种国企改革模式，是我们的一些地方政府进行的有益探索，的确取得了一些成效，但是，我们应看到，任何一种模式不是放之四海而皆有效的，某种模式可能对某些地区，对某些行业来讲是可行的，而不见得适合于其他地区、其他行业的企业，这是因为不同地区的市场化程度不同，不同的行业的市场化程度也不同，在这些国企改革的模式中，我认为深圳的改革模式是最有前途的。
深圳模式值得借鉴
邓小平曾说过这样一句话，一个好的体制可以使坏人变成好人，而一个坏的体制可以使好人变成坏人，这句话强调了制度的重要性。的确是这样。制度决定了人的行为，有什么样的制度就会造就什么样的人。但是我们不应忽视一个前提条件，那就是任何制度都是由人建立起来的，一个制度的建立可能需要在很多人，几代人的作用下才能形成。因此，对于国企的改革，我认为落着点还是应放在人的身上，制度的改革还是其次的。
那么，应如何在人的身上做文章呢？我觉得一个最关键的是要培育一个经理人市场，造就一批能带领企业在市场经济中博弈的企业家。一个企业做的是否成功，和它的领导阶层，尤其是一把手关系相当密切的，很多情况是这样，一个优秀的职业经理人往往会造就一个优秀的团队，他凭他的个人魅力能牢牢地吸引着一批人跟着他打拼，他走到哪里，他的团队也就跟着到了哪里，陆强华就是一个很好的例子，他带领他的团队先后在创维，高路华搞市场推广，之后还成立了自己的仁众公司。所以我觉得深圳的国企改革是最值得推广的，因为他们把搞好国企的重心落在企业的高层领导人身上，政府授权企业领导者经营，给予他们相当大的经营自主权，这就能起到一个很大的激励作用，政府只注重最终的经营状况，对两年完成不了指标的就撤换领导人，这样就形成了一个很大的约束机制，做到了激励与约束机制并重。现在面临的最大的问题可能就是企业管理高层人员的来源问题，这就必须要求有一个相对成熟的经理人市场作基础，能让政府通过市场化的运作找到合适的高管人员来管理企业。
长春、山东，上海宝钢推行的国企改革模式，着重点还是在制度的突破上，而深圳的国企改革的落着点在企业的高层管理人上，让市场来帮助国有企业选择合适的领导者，我的看法是，一个企业的成败，经营的好与坏，和它是什么性质的企业制度没有必然联系不能简单的说那种企业制度就好，哪种企业制度就不行，关键应该在企业的领导者身上，这就牵涉到怎样形成一个对企业领导者既有很大的激励作用，同时具有很强的约束机制上，同时要求培育出经理人市场，以利于政府在市场中选择人才。同时我们也能看到，深圳在这方面是有一定优势的，它的市场化程度相对全国其他地方来讲，是很高的，也聚集了很多企业界的精英人才，使得政府授权经营有了实在的人才基础。
随着我国经济运行整体市场化的提高，市场经济体制的不断完善，以及经理人市场的成熟，深圳模式必将大行其道，我国的国有企业也必将迎来春天的到来。
参考文献：
“‘购售式重组’ 长春国企改革新模式震惊业界”一文---新华网
“宝钢启示录：国有企业联合重组成功实践”一文---新华网“国企改革新动向：山东试探向外资转让国企”一文---国际金融报 “深圳国企改革重大举措:五企业授权经营”一文---深圳商报
