ps路径选择工具怎么用 苏粤争雄的路径选择



     苏粤争雄,天下注目。

  2012年,广东以5.7万亿元的总量,略超江苏的5.4万亿元,而如果两地的发展速度不变,只需两三年,江苏即可超 过广东,成为中国第一大经济强省。

  自古豪门不易,广东能够在改革开放之后,雄踞中国第一经济大省长达24年之久,自有其深厚的底蕴,虽然近几年广东的发展速度有所下降,但是,从发展质量方面来说,广东仍然领先于全国。

  转移:南北挂钩 VS 三角崛起

  江苏能够超越山东,最终与广东争雄,一个很重要的原因,即是苏北崛起。而广东是珠三角一枝独秀,粤东、粤西与粤北全线塌陷。

  无论是珠三角还是苏南,最近几年都遇到了发展困境,由于传统产业成本上升,本身战略腹地有限,不足以承载未来发展。珠三角和苏南都进行了产业转移,而产业转移的第一站,即是非珠三角和苏北。

  2005年,广东省政府制定出台了《关于广东省山区及东西两翼与珠三角洲联手推进产业转移的意见》,各地产业转移园蜂起争雄,正式拉开了广东大规模产业转移的序幕。目前,广东三十多个省级产业转移工业园区,主要分布在韶关、梅州、河源、惠州、肇庆、湛江、茂名、阳江、云浮等山区和东西两翼。珠三角边缘地带的发展,就成为珠三角维系未来竞争的潜力所在。在未来,珠三角东西两翼以及北角的腾飞,已成必然之势,再造广东,全系于此。

  南北挂钩,则是江苏未来突围大战略。苏南的产业向苏北转移,既扩大苏南的战略腹地,亦带动苏北发展,最后实现南北共振。江苏最近几年增速超过广东,某种意义上,就在于产业转移相对广东更为成功,而作为产业转移最主要的表现载体,两者在产业转移园方面的发展,存在重大区别。

  江苏的产业转移园区模式,可以称为“我的地盘你做主”。主导方为苏南城市,园区充分授权。其运动模式有两种,一是苏南城市自行开发建设 工业园区,一是与苏南结对的城市主导招商,苏北城市负责建设园区,提供土地和规划。而当下江苏的产业园区,多数是第一种模式。江苏区域协调发展的新模式,其精义在于“南北园区共建”。共建园区都是由苏南、苏北派出人员共同管理,共建园区的管委会由苏南干部担任一 把手,苏北干 部任副职,同时,苏 南城市与苏北城市互派挂职交流工作。

  而广东产业园区的合作模式,是典型的“我的地盘我做主”,以合作方政府为主。当地政府按照自己的需求,决定招商事宜。

  在财政政策上,广东的产业转移园实行分成制,在留成部分后,剩余部分比例由双方协商确定。而江苏的产业转移园,则比较着眼于长远。合作前期十年内产生的所有收益,均不进行分配,进行滚动发展。事实上,这可以看做是苏南城市的一种变相扶持。

  在资金来源上,江苏的产业转移园更为充足。以苏州宿迁工业园为例,其模式为苏南城市与苏北城市共同注册开发公司,出资比例大约为1.5∶0.5,同时江苏省再按“1”的比例配套资金。然后再向社会筹集资金。而广东的模式,是当地出地,珠三角城市出钱,资金由珠三角自筹。然后省政府在园区的财政补贴、税收、用地方面给予扶持。相对而言,江苏的产业园获得的直接资金支持更多,融资能力也更强。

  广东由于非珠三角地域广阔,而且非常分散,采取了重点扶持的模式。其扶持基金是竞争性划拨,以西部的湛江、北部的韶关、东部的河源为转移重点。而苏北的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个市连为一体,有利于集中转移。很多园区的企业基地,规模比总部还大,如宿迁转移园区的长江润发,其宿迁基地收入,已经超过了苏南总部。由此,大批知名苏南企业聚集苏北,红豆、梦兰、波司登等纷纷北迁。

  粤东西部三角地和苏北的开发,都扩展了所在省的战略腹地。局部实现了腾笼换鸟的战略目标。但是,由于苏北的产业转移力度更大,规模更盛,工业化程度更高,由此胜出广东三角区一筹。体现在数据上,就是苏北经济总量跃升到江苏的40%以上,而粤东西北三角区的占比,仅为广东的20%多。

  结构:高端制造 VS 多元发力

  广东和江苏同为中国制造业大省,但是,两者的产业结构却有很大差别。

  在对传统产业的改造方面,江苏更为成功。当下,江苏在高新技术产业,以及高端制造业领域,建立了相对优势。江苏能够在这两个领域获得突破,最大的原因是“新苏南模式”的起点相对比较高。

  旧苏南模式的核心是集体经济,自上世纪90年代后期起,江苏的乡镇企业日益式微,江苏为此进行了战略转型,其突围之策,就是发展外向型经济,以苏州为代表的江苏城市,纷纷加大招商力度,实行“以土地换资金,以空间求发展”的战略,与中国台湾、新加坡以及欧美等地区的企业合作,以苏州工业园区、苏州新区、昆山经济开发区、吴江开发区的建成为标志,江苏的经济结构,从本土企业为主导,变为外资企业为主导。

  苏州与东莞最大的不同是,东莞引进外资,是从改革早期开始的,低端产业占据主导地位,虽然广东提出了“腾笼换鸟”战略,但是,船大难掉头。而江苏的外向型经济,是建立在一定的基础上的,起点就比较高。在引进外资的时候,就已经进行了产业转型升级的布局。江苏的高新产业和新兴产业,如IT产业,基本都非本土培养,而是借台湾产业转移之机完成飞跃。明基、华硕空降苏州,使苏州横空出世,成为中国的IT产业之都。而苏州通信产业、电子产业的高端崛起,亦遵从此种路径。

  目前,江苏已树立了医药制造、航空航天制造、电子及通讯设备等支柱性高新产业,高新技术产业领先全国,其中,电子产业成为江苏第一大支柱产业。

  而在传统产业里,江苏劳动密集型产业比重明显下降,纺织、食品等江苏传统产业强项逐步退出支柱产业,技术、资金密集型产业兴起。可以说,外资的强势进入,为江苏产业洗牌,提供了良好的契机。

  广东亦是外向型企业集中的重地,但是,以东莞为代表的城市,其外资起步早,发展水平良莠不齐。总体而言,广东的制造业,呈现两极分化,东莞的外资企业,以及佛山等地的本土制造业,均以传统的劳动密集型产业为主,而深圳、广州等地的高端制造业,则主要是本土企业,虽然强势,但是在高端产业总量方面,江苏更胜一筹。

  在去年民营企业500强中,江苏入选的企业多于广东。不过,江苏的经济,对于外企依赖性比较大,强势企业,多出自外企,而广东的本土经济,更为突出。

  在高新产业领域,广东亦为中国强省,就产值而言,广东高新产业产值全国第一。不过,2012年,广东高技术制造业增加值增幅达10.8%。同时,广东的高新产业与战略性新兴产业,如通用飞机基地、华为、中兴、腾讯、元征、金蝶等,均为广东本土企业。

  2012年,广东的先进制造业增加值增长8.3%,占规模以上工业增加值比重达47.9%。不过,相对江苏,广东的高端制造业与传统制造业的比例,仍不完善,传统制造业比例仍然过大,这是广东未来产业转型的最大重点。

  江苏在高新产业和高端制造业领域产业更为集中,但是,广东的产业结构,无疑更为多元和丰富,更为立体。

  而这两种产业机构的不同,来自不同的发展模式。最近几年,新江苏模式成为江苏的主流。这种模式的特点,表现为倚重外来经济,欧美、中国台湾和日本的企业撑起了江苏经济的半边天,起点高,顺势完成了产业转型。但是,这种产业基础缺少稳定性,由于培育本土经济耗时长,见效慢,新江苏模式,已经为全国所追捧。

  广东其实与浙江类似,都是“傻把式”,专注于本土经济,民营经济长久来说是战略,但是,就短期而言,却并非救急之策,所以这两年,广东与浙江受到的损失最大。

  饶是如此,广东与浙江仍然是中国最具有经济活力,亦最能藏富于民的地方。尤其是广东,其产业结构的多元化,其实与发展模式的多元化命同一线。

  自20世纪90年代中期至今,广东形成了多种发展模式。一种是东莞模式,是外向型经济代表;一种是深圳模式,高新产业和先进制造业发达;一种是以佛山为代表的制造业基地,成为家电王国、木工王国、家具王国。本土经济强劲,以广汽为代表,广州亦发展了部分高端产业和高端制造业。以湛江为代表,广东部分区域,如湛江、茂名、惠州又实行了央地合作模式,搞大化工、大钢铁、大项目拉动,部分类似天津滨海模式。同时,广东作为中国的经济龙头,亦孕育了广州和深圳两大全国中心城市,三产发达。这种混合型的经济发展模式,造就了混合的产业结构,亦增强了广东经济的抗风险能力。

  协同效应:三面开花 VS 西线崛起

  一桥飞架南北,环球同此凉热。

  杭州湾大桥打通了长三角南线,而港珠澳大桥,却迟迟不能竣工,在某种意义上,这正是一种隐喻:江浙沪的产业合作,比港珠澳更为有序。

  广东未来发展,实际上面临着三大关系。一是珠三角和非珠三角的粤东西北区域之间的关系;一是小珠三角城市之间的关系,类似于江浙城市之间;一是大珠三角(珠三角和港澳)城市之间的关系。而其核心,在于小珠三角城市之间的关系。

  广东近年的增速降低,一个很重要的原因,除珠三角与粤东西北区域不能共振之外,还有一个重要原因,就是珠三角“西线塌陷”。

  以总量计,珠三角东线的东莞、惠州和深圳,其GDP总值超过2万亿元,中线的广州和佛山,总量比东线略小,但也超过2万亿元,广东其他城市总值,一共才1.7万亿元。其中,珠三角西线城市,GDP总值大约为7000亿元,约为东线的三分之一。还不如广东非珠三角地区。

  相比而言,长三角的三翼则比较均衡,上海一城独大,但是北翼的副中心苏州、南京、无锡亦为经济重镇,三个城市经济总量均不小,而南翼副中心城市杭州和宁波,亦为经济重镇,长三角中的江苏城市群经济总量,与长三角中的浙江城市群经济总量,基本相当。

  未来,广东要实现珠三角的二次腾飞,再造西线,势在必行。

  港珠澳大桥从1983年就提出动议,最后,1993年才提出设想的杭州湾大桥反后发先至,其中一个隐秘的原因,就是粤港两地都想争大珠三角地区的老大。同时,广深争雄亦持续多年,多重争端的存在,其更深的原因,则是诸城市定位发生了部分重叠乃至冲突。如此,则珠三角一体化,一个最核心的任务,就是重构珠三角诸城市之间的定位,同时,重新进行产业规划,形成错位发展。

  粤港澳经济圈内部的发展轨迹,其实经历了两个阶段。从改革之初到上世纪90年代中期,乃是香港辐射珠三角城市圈的黄金时期,香港成功实现了经济转型,珠三角区域成功实现工业化,两全其美。自上世纪90年代中期至本世纪初,随着部分珠三角重镇的崛起,诸城之间争雄不息。

  目前世界上经济发达的城市群,如美国东北部城市群和五大湖区城市群、日本关西城市群、英国伦敦城市群等。其最大特点,即是形成了产业部门合理分工,避免产业同构和重复建设。在合作与资源共享的基础上,提高整体的综合竞争力。

  能否合理划分珠三角各重镇之间的“势力范围”,是珠三角一体化成败的关键。

  香港的服务业,将成为珠三角必然借用的重器。当下,香港的三产占比超过90%,是中国两岸三地中三产占比最高的城市。香港在金融、贸易、专业服务方面的优势,仍然是广东乃至中国其他城市都无法取代的。同时,作为一个历史悠久的自由港,香港对进出口货物免征关税,也不实行外汇管制,这是任何内地城市在短期内都无法超越的。

  在未来,香港仍然将是大珠三角区域的服务业中心。最近几年,在“腾笼换鸟”战略的驱动下,部分珠三角城市欲发展服务业,最后发现遭遇挫折,其本源,就在于没有意识到,很多珠三角城市的服务业,其实早已经被香港代做,并非每个城市都需要单独发展服务业。

  对于广州和深圳这两个经济重镇来说,服务业的比重,将必然要受到香港的制约,生产性和消费性服务业均衡发展,方为上策。同时,尽管制造业优势亦不可丢弃。特别是深圳,华为、中兴等众多企业的巨头崛起,对其经济贡献甚伟。实体经济优势需长久维持。

  东莞、佛山、中山,一直是中国制造业的中心,中国制造工厂的美名,某种意义上就是靠他们赢得的。诸制造业强镇未来的转型,恐怕不适合过于发展服务业,升级和转型的重点是发展高端制造业、新兴产业。目前,顺德、东莞都欲扬弃传统制造业,重点去搞新兴产业和高端产业,恐怕难以如愿。由于中国诸侯经济的特点,以及中国尚属于消费不足的穷国,以传统制造业为主,利用高端制造业和高新产业进行突破,奇正结合,方为上策。在产业协同方面,长三角城市相对更好。除上海外,其他城市都有其独特的定位。南京主要侧重于物流、重化工和信息产业。杭州则是上海后花园、制造业中心。苏州和常州则专攻现代制造业,无锡集中于信息产业和高新技术产业,宁波则身兼港口、重化工业、服装等制造业三位一体。每个城市都有各自鲜明的特色,发展各自的特色经济,都没有搞“小而全”、“大而全”,也都没有一窝蜂地提建设现代制造业基地。在与上海的关系定位方面,除了杭州提出做到了上海的“后花园”、舟山要做上海的“前花园”外,没有其他城市做类似的定位。实现了“特色发展、错位发展、梯度发展”的模式。

  结语:从文化的汇聚力中寻找未来

  一个无法忽视的事实是在广东、山东、江苏、浙江这中国四大经济强省中,唯有广东文化产业占比超过5%。

  在山东,唯有青岛文化产业占比超过5%,达到7%。在江苏,苏州文化产业占比最高,但也不过是4%,尚不能成为支柱产业,其他江苏重镇如常州、南京、无锡等,文化产业更未兴盛。在浙江,杭州一枝独秀,文化产业占比超过10%,直追北京,但是浙江的其他经济重镇,如宁波、温州等,文化产业塌陷。唯有广东,其最大的四大经济重镇广佛深莞中,就有三大重镇文化产业占比超过5%,其中广州占比为8.03%,深圳占比6.7%。以制造业发达而闻名的东莞,占比亦达5%左右,成为与电子信息并列的九大支柱产业之一。

  未来,广东的文化产业发展,需要培育更多的文化强藩。广州、深圳在十二五规划期间,其文化产业比重,有望超过10%,东莞的目标,亦定为8%,其他经济强镇如佛山、中山、惠州、珠海等,如文化产业比重达到或超过5%,则广东文化产业将更为繁盛,可造就中国第一文化强省。这一点,远非江苏可比。

  以国家而言,美国之所以能成为全球第一大文化产业大国,其关键在于美国是全球最著名的多元文化的汇聚地。

  “知其雄,守其雌,为天下溪”,有时候,国家或城市的竞争力,并不在于拥有多少资源,而在于如何利用、汇聚全球性的资源。比如,美国推出了一部叫《功夫熊猫》的动画片,广获好评,创造了全球票房奇迹。大家都知道,熊猫是中国国宝,功夫文化也是中国的传统,然而功夫熊猫这样的传奇,却是由美国人来完成的。这就是汇聚天下资源、融合天下文化的威力。

  以城市而言,加拿大的蒙特利尔能够成为北美创意中心,与其兼备法国和英国文化,并广泛吸收全球精华的文化背景息息相关。而以自由开放、兼容并蓄、文化融合著称的香港,也成为了亚洲创意中心。特别是香港的电影和唱片业,造就了香港“东方好莱坞”的美誉。

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  广东外来人口超过3000万,是中国移民最大的省,深圳等少数城市,户籍人口更只是少数,成为全国有名的移民城市。而文化产业发达的区域,都是多元文化的熔炉。

  广东人相对内地,权力崇拜色彩比较淡漠,岭南文化具有强烈的平民文化特征,与平民意识直接关联的,是平等观念,以及重视交换,遵守契约等。

  同样是经济重镇,上海、天津、江苏、山东的文化产业,就远不及广东,其最大区别,就在于开放包容度不足。

  

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