爱华网——学习《江泽民论有中国特色社会主义》（专稿摘编）的一点体会 严学军 肖光恩
《理论月刊》2002年第11期
近些年来，江泽民总书记多次强调在对外开放中要积极实施“引进来” 和“走出去”并举的开放战略。1997年12月24日，江总书记在接见全国外资工作会议代表时讲话指出：“‘引进来’和‘走出去’，是我们对外开放方针的两个紧密联系、相互促进的方面，缺一不可。”① 2000年2月25日江总书记在广东考察工作时又指出“‘走出去’和‘引进来’，是对外开放政策相辅相成的两个方面，二者缺一不可。”② 2002年2月25日，江总书记在省部级主要领导干部“国际形势与世界贸易组织”专题研究班上讲话再次强调：“在新的条件下扩大对外开放，必须更好地实施‘引进来’和‘走出去’同时并举、相互促进的开放战略。”③由此可以看出，积极实施“引进来”和“走出去”并举的开放战略，是我国在新的历史条件下进一步扩大对外开放的一个重要战略。 一、实施“引进来”和“走出去”并举战略的重要意义 认识“引进来”和“走出去”并举战略的重要意义，有必要先了解一下我国对外开放取得的成就。 1．实施“引进来”战略取得巨大的成就 回眸我国对外开放20多年的历程，实际采取的是以“引进来”为主的战略。通过“引进来”，我们发展了自己，提高了产品质量、技术和管理水平。主要表现在： 第一，外资的引进促进了我国开放型经济的发展。对外开放20多年来，我国外资从无到有、从小到大，获得快速发展。根据2002年9月17日联合国贸发会议发布的《2002年世界投资报告》，1989年我国实际使用外资金额仅为33.9亿美元，到2001年实际利用外资金额就达到470亿美元，是1989年实际利用外资金额的13.9倍，2002年上半年我国实际利用外资持续上涨，比2001年同期增长了19%。根据预测，在中国加入世界贸易组织以后的几年内，我国利用外资的金额还将有大幅度的增加。目前，全球最大的500家跨国公司中已有400多家来华投资。中国已连续9年位居发展中国家和地区吸收外资的首位，并曾连续5年居全球第二位。外资已经在我国经济中发挥着重要的作用。2001年全国外商投资企业税收收入占全国税收总额的19%左右，工业增加值占全国工业增加值24.57%，出口额占全国出口总值的50.1%。在外商投资企业中就业的人数约2300万人，占全国城镇劳动人口的10%以上。外商投资有力地促进了我国国民经济的持续快速健康发展，推进了我国开放型经济的发展。 第二，国外先进技术的引进促进了我产业结构的升级和产品结构的优化。在过去的20多年里，我国利用外资的产业结构得到了不断的提升。80年代外资主要集中在劳动密集型产业，但在90年代初外资主要转向了资本密集型产业，最近几年，技术密集型产业吸引的外资逐渐增加，过去那种处在低端国际生产链的“飞鹅”（flying-geese）型利用外资的模式（即加工型投资，利润主要被国外所占有）日益被吸引大型跨国公司技术密集型投资所替代，目前《财富》500强跨国公司就有近400家在我国投资了2000多个项目，世界上计算机、电子、电信设备、医药、石化、动力发电设备等行业的主要生产商都在我国设立了全球性的生产公司，这极大地促进了我国产业结构的升级。同时，世界著名的跨国公司在我国大陆设立了100多个R&D中心，每家公司都加大了在我国研究与开发的费用，特别是加强了与我国当地科研机构的开发合作，促进了我国对世界先进技术的吸收与消化及科研成果的转化，有利于我国技术的创新与发明，加快了我国企业技术进步和产品结构的调整，特别是促进了我国出口产品结构的优化。1996年外商投资企业高新技术产品的出口为45亿美元，2000年出口迅速增加到298亿美元，占我国高新技术产品出口总额的81%，占外商投资企业商品出口总量的1/4。 第三，国外先进管理方法和经验的引进加速了我国企业经营管理体制的转变。引进国外先进的现代企业制度，建立规范的法人治理结构，转换企业经营机制，改善企业资产负债结构，积极推进国有企业的战略性改组，特别是股份制的引入，加速了我国经营管理体制的转变；同时，国外企业先进的管理方式的引进，提高了我国企业的经营管理水平，增强了我国企业的国际竞争力。 总之，在“引进来”战略的促进下，我国经济持续稳定的增长。中国经济总量在国际上的排名已经由1990年的第10位上升到2001年的第6位。今年上半年，中国经济增长达7.8%，约为全球经济增长速度的三倍，令世人瞩目。
2．实施“走出去”战略更为迫切 “引进来”战略实施的成功，为我国“走出去”战略的实施打下了良好的基础，创造了有利的条件。进入21世纪后，随着我国加入世界贸易组织所带来的机遇和挑战的加大，实施“走出去”战略就更为迫切。正如江总书记在2000年所说的：这二十年来，我们是以“引进来”为主，这是完全必要的。不先“引进来”，我们的产品、技术、管理水平就难以提高，你想“走出去”也出不去。现在情况与二十年前不同了，实施“走出去”战略的条件更具备了，要求也更迫切了。④ 我国加入世贸组织后，不只是逐步开放我国市场，世贸组织各成员方市场也向我们开放，这就为我国企业走出国门开展国际化经营提供了极好的机遇。抓住这一千载难逢的机遇，及时实施“走出去”战略，勇敢地在境外投资办厂，建立生产基地和营销中心，不断拓展国际市场，必然会大大提高我国的国际竞争力，进一步推动我国经济的长远发展，如果不实施“走出去”战略，我们就会错失经济发展的重大机遇，现代化建设必将受到严重影响。 3．实施“引进来”和“走出去”并举战略意义重大 上述分析表明，在新的历史条件下，我国对外开放不仅要继续“引进来”，而且要及时“走出去”，要把“引进来”与“走出去”同时并举。实施这一战略具有重要意义： 第一，有利于形成全方位、多层次、宽领域的双向开放格局。我国加入世界贸易组织后，将在更大的范围内、更广的领域里、更高的层次上参与国际经济竞争与合作，接受经济全球化浪潮的洗礼。实施“引进来”和“走出去”并举战略，一方面我们可以将外资的利用从沿海地区扩大到整个内陆地区特别是西部地区，另一方面可以发挥比较优势和后发优势，积极参与国际竞争，扩展对外贸易增长空间，从而真正形成全方位、多层次、宽领域的双向开放格局。 第二，有利于更好地利用国内外两种资源、两个市场。国内市场和国外市场是两个互有联系又各有不同的市场，实施“引进来”和“走出去”并举战略，既可以拓展国内市场，又可以拓展国外市场。国内资源与国外资源也有很强的互补性，实施“引进来”和“走出去”并举战略，则可以通过分析比较，选择更为有利的资源加以开发和利用，正像江总书记指出的那样：实施“走出去”战略是更好地利用国内外两个市场、两种资源的必然选择。⑤ 第三，有利于提高我国参与经济全球化的竞争力。面对经济全球化的严峻挑战，如何提高我国国际竞争力已成为一个十分紧迫的问题。江总书记指出：“从二十一世纪国际竞争日趋激烈的大环境看，我们搞现代化建设，必须到国际市场的大海中去游泳，虽然我们这方面的能力还不强，但是要奋力地去游，并且要力争上游，不断提高我们搏风击浪的本领。这对提高我国的国际竞争力、在国际综合国力的较量中掌握主动有利。”⑥“引进来”和“走出去”战略，就是提高我国国际竞争力的一种重要方式，实施这一战略，我们可以更好地学习和借鉴国外先进企业的管理经验和竞争谋略，在国际竞争中不断发展壮大自己，不断提升国际竞争的能力和水平。 二、实施“引进来”和“走出去”并举战略的主要举措 在新的历史条件下实施“引进来”和“走出去”并举战略。既要坚持“引进来”，又要坚持“走出去”，二者并重，方可获胜。 1．坚持实施“引进来”战略的举措 对外开放20多年的实践证明，“引进来”战略是完全必要的，应进一步坚持实施。 继续加大利用外资的力度，提高利用外资的质量和水平。为此，首先必须进一步调整利用外资的政策。根据外资政策的演进规律（国家形象建设—国家整体营销—满足投资者特定目标），我国外资政策也要向第三代投资促进政策体系的方向调整，即要向国外投资者特定的目标进行调整。因此，要鼓励国外著名的跨国公司到我国投资，特别是参与国有企业的改组，允许国有企业向外商出售股权、资产；除关系国民经济命脉和按照我国对外承诺必须由中方控股的企业外，将根据产业政策和行业特点适当放开外商投资所占的股权比例；鼓励跨国公司通过受让股权、买断资产等不同方式参与国有企业的改组、改造。其次，要鼓励跨国公司在中国投资设立出口采购中心、物流企业并在与之相关的配套产业中进行投资，改善我国利用外资行业不均衡的现象。第三，要鼓励外商投资企业积极向我国西部地区投资，改善我国地区利用外资不均衡的状况。第四，要进一步健全外商投资的法律法规体系，改善对外商投资企业的服务，创造更为有利的外商投资环境。第五，要进一步鼓励国外跨国公司在我国第三产业，特别是技术密集型产业上进行投资，提高我国利用外资的技术含量，促进我国产业结构的进一步升级。 进一步推进外经贸结构调整。要把利用外资与提高我国出口竞争力联系起来，特别是要进一步加强引进出口导向型外商直接投资的力度，把吸收外资与我国外贸结构的战略性调整紧密结合起来。为此，首先要根据目前国际直接投资，特别是跨国公司投资聚集化、产业群化的特点，在我国建立一些高新技术产业园和工业园，吸引国外大型跨国公司来此投资，从而促进我国机电产品和高新技术产品出口比重的进一步提高，不断提升传统出口产品的附加值和技术含量；同时，要根据国际直接投资高级化的特点和国际市场供求关系发生的重大变化及发展的新形势，重点增加国内短缺的重要资源、急需的关键技术装备进口，促进产业结构优化升级。其次，要进一步加强外商直接投资在我国的连带效应，特别是要加强外商直接投资的后连效应，通过技术外溢、示范效应、干中学等方式来提升我国企业出口产品的国际竞争力。第三，扩大我国双边、多边国际经济技术合作的领域，进一步增加国际经济技术合作的途径和方式，为经济结构战略性调整拓宽发展空间；继续鼓励东部地区外经贸再上新台阶，着力扶持中西部地区发展有区域特色的外经贸，实现我国外经贸结构的战略性调整。 不断加强引进国外先进科学技术和管理经验。鼓励国外著名的跨国公司将其地区总部和R&D中心搬到中国来，加强与我国科研机构的合作与联系；重视外商投资企业和我国企业的技术创新和技术投入，积极引进、消化和吸收国际先进技术和管理经验与方法，不断提升我国产品的科技含量与附加值以及我国企业管理水平，增强国际竞争力。 2．加快实施“走出去”战略的举措 在坚持实施“引进来”战略的同时，我国应加快实施“走出去”战略。 积极推进国际化经营。我国企业走向世界的最大障碍，是国际化化程度太低。为此，首先必须树立起国际化经营观念。如海尔提出“海尔的国际化和国际化的海尔”，就是这一观念的具体体现；其次，要制定出切实可行的国际化经营规划，如海尔制定的“三个三分之一”国际化经营规划（即在全年销售总额中，国内生产国内销售占三分之一，国内生产国外销售占三分之一，国外生产国外销售占三分之一），不仅切合实际，而且富有创造性和挑战性，有利于增强海尔的国际竞争力。再次，要充分利用自身的比较优势和东道国的区位优势，适时调整企业的生产布局，在全球范围内配置生产资源，努力使企业做到生产成本最小化和收益最大化。最后，一定要注意产品营销的全球化，积极开拓新的国际市场，实现出口市场的多元化。 组建我国的跨国公司。目前我国企业的跨国经营虽然有了一定的发展，但无论是在数量、质量上，还是在经营规模、国际地位上都无法与发达国家的跨国公司相比。面对经济全球化的巨大浪潮，我国企业要想在竞争中取得一席之地，必须进行战略性改组，特别是通过企业重组和联合兼并，组建我国大型生产性、综合性跨国公司，促进人才、资金、业务和技术向优势企业聚集，增加企业集团的实力、竞争能力和产品优势，从而提高“走出去”的综合国际竞争力。江总书记曾指出：实施“走出去”战略，是逐步形成我们自己的大型企业和跨国公司的重要途径。⑦ 政府应给予财政、金融、外贸等方面的支持，使我国企业更多地加入跨国经营的行列。 创建国际知名品牌。国际知名品牌是开拓国际市场、走向世界的利器。现在的国际竞争已由过去的产品竞争转向品牌竞争，没有国际知名品牌就难以在国际市场竞争中取胜。创建国际知名品牌不可能一蹴而就，必须打持久战。首先，要把好质量关，严格按照有关国际质量标准如ISO9000等行事，质量是产品的生命，没有高质量的产品就不可能有国际知名品牌；其次，要搞好产品服务。高质量的产品还需要高水平的服务，二者构成国际知名品牌的关键要素，一些著名的国际品牌无不是高质量的产品加上高水平的服务的；再次，要加强宣传推广，名牌之所以有名，与得力有效的宣传不无关系，国际名牌则是在国际市场上大力宣传推广的结果。好的产品加上有力的宣传，则如虎添翼。此外，创建国际名牌还要注意国际环境的变化、地域文化的影响等。 要大力开展绿色营销。自二十世纪七十年代初联合国发表《人类环境宣言》以来，绿色浪潮一浪高过一浪，21世纪是一个绿色的世纪，绿色营销正成为现代企业可持续发展的客观需要和根本途径。因此，企业在实施“走出去”战略过程中，必须注意开展绿色营销。一是要大力开发绿色产品，更好地满足国际上日益增长的绿色要求；二是要积极争取绿色标志，以便获得国际市场的通行证，突破绿色壁垒；三是要加强绿色促销，让各国消费者更好地认识、了解和接受我们的绿色产品。 加速培育企业家队伍。企业是靠企业家经营管理的，没有国际级的企业家，就很难有国际级的企业。为此，培养具有国际经营经验的优秀的企业家就成为我国实施“走出去”战略成败的关键。因此，要造就国际级企业家队伍，首先必须提高我国企业家的综合素质，包括政治素质、文化素质、业务素质、身体素质等；其次，要提高我国企业家的国际应变能力，做到任凭国际市场风浪起，“胜似闲庭信步”；再次，要增强我国企业家的国际经营经验，让他们多在国际市场上摔打，经风雨见世面，添阅历长见识。 注 释：① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ 引自中共中央文献研究室编《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编），第191页、第194页、第197页、第194页、第197页、第195页和第197页。中央文献出版社2002年8月出版。
