爱华网2009年2月5日下14点多钟，我和渣打银行两位经理考察客户，接到一个友人电话，“蔡总，中午12时中国政府网 发布了《国务院发布推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见》，这对重庆是一个重大利好！” 从2007年6月7日国务院批准重庆、成都为统筹城乡综合配套改革试验区，到2009年2月5日国务院发布推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见，历时19个月，由于统筹城乡改革发展是前无古人的开创性事业，没有现存的模式、经验可资借鉴，而且统筹城乡改革发展具有长期性、艰巨性和复杂性，2007年11月15日，重庆市委三届二次全委会通过的批准《重庆市统筹城乡综合配套改革试验的意见》，这是结合重庆市情的首次出台的统筹城乡综合配套改革试验区的地方纲领性文件，近日国务院发布推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见则是国家政策性文件。统筹城乡综合配套改革自上而下推动容易成功，这是党和国家给重庆3200万人民2009年最大的新年贺礼。
重庆统筹城乡综合配套改革试验区已经被确认为国家战略，重庆如何抓住政策机遇，加快发展，用好、用活、创造性地利用政策已显得非常重要，也是检验重庆人智慧的时候！这份新年贺礼，既是压力，也是鞭策。 “统筹城乡”，思想深刻，内容广泛，因处在探索阶段，现在缺乏科学统一的内涵，统筹城乡是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》有很多新内容，将极大推动重庆市统筹城乡综合配套改革试验区的建设和发展。 我所关注的是统筹城乡金融和制度建设，关注的重庆统筹城乡综合配套改革试验区会给我们带来那些创业发展的机会。 2007年7月底，我撰写的《抢抓城乡统筹发展机遇，加快重庆打造西部金融中心的对策建议》，建言重庆为解决中国东西部金融资源失衡，构建多层次资本市场体系，创建西部证券柜台交易中心，使重庆成为幅射西部的区域资本市场中心；为农村、农民、农业提供金融服务，为城乡土地流转、开发、利用提供金融服务的金融机构,创办重庆城乡统筹银行；作为政府与企业、金融企业之间、金融企业和非金融企业之间交流、操作、合作的平台，创立渝沪京粤港金融协作商会；针对重庆产业特点，加快重庆产业金融中心的建设和创新步伐，构建起新型产业金融体系，满足生产者的融资需求，促进重庆产业成长和经济发展，打造产业金融中心；鼓励金融创新，以新的金融品种和服务解决中小企业融资难，扶持中小企业群等5条建议。 2008年我又撰文《落实科学发展观，把重庆打造成为长江上游的金融中心》,提出关于重庆金融政策；重庆金融人才引进、培养、使用；重庆金融研究；重庆金融机构设置；打造重庆金融核心区；发展重庆资本市场；加强与国内外金融机构协作；完善重庆金融体系；加强重庆金融宣传；发展重庆农村金融等十项建议。 国务院2009年1月26日下发的《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》关于金融方面的9项政策。 1、建立统筹城乡的金融体制。推进金融体制改革，健全金融市场体系，改善城乡金融服务。 2、加快发展多层次的资本市场，适时将重庆纳入全国场外交易市场体系，支持符合条件的企业上市融资。 3、推进企业债券、公司债券发行及机制建设，探索发行用于市政基础建设的项目收益债券。研究设立产业投资基金，探索设立中外合资产业基金管理公司。 4、设立保险业创新发展试验区，开展保险资金投资基础设施等试点。 5、开展外汇管理体制改革试点，允许1-2家符合相关条件的重庆非金融企业进入银行间外汇市场。加快研究重庆大企业集团开展外汇资金集中运营管理有关方案。 6、依托全国金融市场中心建设整体布局，待时机成熟后，优先考虑在重庆设立全国性电子票据交易中心。 7、支持期货交易所在重庆设立当地优势品种的商品期货交割仓库，支持在重庆设立以生猪等畜产品为主要交易品种的远期交易市场。 8、建立现代农村金融制度，规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行，支持开展商业性小额贷款公司试点，大力推进农村金融产品和服务创新。建立农村信贷担保机制，探索建立农业贷款贴息制度。提高农村地区支付结算业务的便利程度，加快农村信用体系建设。积极推进“三农”保险，扩大政策性农业保险覆盖面。 9、支持重庆与国际金融组织加强合作，探索并推进统筹城乡改革与发展示范项目。 这9条政策是重庆市金融业界、海内外金融机构经常关注的领域，发展多层次的资本市场，适时将重庆纳入全国场外交易市场体系，支持符合条件的企业上市融资；推进企业债券、公司债券发行及机制建设，研究设立产业投资基金，探索设立中外合资产业基金管理公司等等，正是国内外金融业界正在做、准备做的事情，这政策犹如春风、春水，重庆市金融业大发展的春天已来临！ 《国务院发布推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见》给重庆描绘了一幅美好的蓝图，把这蓝图变成灿烂的现实，需要汗水、泪水乃至于血水，需要的是奉献与牺牲，需要知识和智慧，需要天下英才参与重庆“精彩的演出”，需要海内外资金、技术、项目及各种市场要素参与重庆的资源配置。“等、靠、要”僵化的观念和明哲保身的心态难有作为。在集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重的特殊市情背景下，重庆建立、创造统筹城乡综合配套改革发展的成功模式，全国人民都在期待！ 蔡律 2009年2月6日
