社会保险基金必须切实管好、用好,确保安全完整、保值增值,这是政府的重要责任。社会保险基金是条“高压线”,任何人都不得侵占挪用。然而,自1998年以来,劳动保障部会同其他部委共进行过5次大检查,其中2000年发现170多亿元被挤占挪用,2004年发现有16个省份有挤占挪用情况。
社会保险基金,主要由基本 养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险五大险种组成。这五项保险基金的收、支、节余,到去年底共计18435亿元,其中收入6968亿元,支出5401亿元,节余6066亿元。近几年,基金收入每年递增20%左右。 目前社保基金的收支总规模已超过2万亿元。
社保基金出现问题,首先是基金监管法规不完善。目前,对社保基金的管理只有《劳动法》中有概括性规定。此外,还有一些文件和规定,但都停留在部委一级,法规层次不高,缺乏对违规行为的有效制约。 基金监管法规不完善,其主要责任自然应当落到国家劳动和社会保障部的头上,劳动和社会保障部制定制度不完善,实际操控可行性差。
社保基金出现问题,其次是管理制度执行不到位。地方劳动和社会保障部门在使用社会保险基金上肆意妄为,挤占挪用社会保险基金问题严重。
社保基金出现问题,再次是监管不力。地方劳动和社会保障部门在使用社会保险基金上肆意妄为,挤占挪用社会保险基金问题屡屡发生,便查边犯,查后又犯,问题的根源还在于国家劳动和社会保障部对下属心慈手软,查处乏力。