爱华网近日，辽宁颁布了一则《辽宁省气象灾害防御实施办法》，气象灾害防御相关要求，将作为强制性内容纳入全省城市与乡镇总体规划。 辽宁省推进气象灾害防御工作的迫切之情可以理解，但以强制性的法规要求纳入城市规划，实际上增加了审批程序，在中央一再强调简政放权的大背景下，确有不妥。 近年来我国陆续颁布了许多气象灾害防御的相关法律法规。包括《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等。最新的则是2010年4月国务院发布的《气象灾害防御条例》。一些重大项目的选址与建设标准，此前也有城市总体规划来约束，主要包括合理确定城市消防、防洪、人防、抗震等各项设防标准。
实际上，与经济社会快速发展的客观要求相比，我国灾害防御的问题集中在机制管理而非法制建设。以2012年7月21日北京暴雨为例，灾前的预警管理和灾后的应急管理异常脆弱。气象部门在一天的时间里连续五次调高暴雨的严重程度，却没有向公众大规模发布预警信息。大雨倾盆时，全市明显没有系统的应急方案，各部门依旧慢吞吞地各行其是：容易积水的立交桥下没有明显警示和标识，致使多部车辆冲入其中无法幸免；机场高速在暴雨时仍然“一丝不苟”地收费…… 与北京暴雨前后脚到来的，是2012年7月24 日凌晨到达香港的韦森特台风。这是香港13 年来最为严重的台风侵袭，却没有造成人员死亡。香港特首将其归功于及时的灾前预警。 实际上，2010年颁布的《气象灾害防御条例》，重点就在多部门应急联动，公众参与等方面。而《辽宁省气象灾害防御实施办法》，对上位法强调的联动合作机制等部分着墨不多，过于强化气象部门在项目建设审批方面的权力，实在有失偏颇。如果下属部门再依此法规，要求项目建设需提交《气象灾害防御可行性规划》等报告，才能盖章放行的话，就远远偏离国务院力推的简政放权的宗旨了。 李克强总理多次表示，中国未来要从改革当中要红利。那么如何发挥改革的红利？目前的抓手就是“简政放权”。近日力推的国务院机构改革，要把职能转变作为核心，把行政审批制度改革作为突破口和抓手。国务院各部门还有大量看起来让人费解的行政审批事项，不仅包办了该由企业负责的决策，费力办了事，又不符合发展要求，还影响政府形象。这次改革，要最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，最大可能减少对各类机构及其活动的认定。 遗憾的是，辽宁省在颁布《辽宁省气象灾害防御实施办法》的时候，显然将此抛诸脑后了。
