爱华网八、关于重庆建设长江上游金融中心“5个新名词”
1、资本半岛：引导主城区金融机构相对集中布局，逐步形成功能齐全，国际接轨，辐射力强的中央商务区核心金融区。从国内外金融业发展情况看，一个金融中心在地理上都有一个相对集中的金融中心区，如纽约的华尔街，伦敦的伦巴第街金融城，东京的银座，香港的中环，上海的陆家嘴，北京的金融街，深圳的深南路、蔡屋围一线正在建设“金融港”。按照重庆市“十一五”规划，整合重庆金融资源，打造一个金融核心区，渝中半岛解放碑至朝天门打造成“金融半岛”或“资本半岛”，应该是举世无双。这个半岛金融文脉所蕴藏的潜能和张力使世人无法忽略中国西部古老而又年轻的金融中心-重庆。重庆也没有理由不支持，不呵护金融半岛的发展。至2006年，重庆金融业实现增加值212.7亿（左右）（以2000年价格计算）在重庆市国内生产总值中的比重为6%，金融半岛将成为长江上游金融机构聚集中心，金融市场，资金集散中心和金融人才中心，建成长江上游为金融中心的框架体系。
2、向重庆市委书记、市长建议创办“中国城乡统筹银行”重庆城乡统筹存在6个金融空白点,建议创办中国城乡统筹银行。一是农村农民创业融资难，农民在流转承包土地时，可以采取转包、转让、出租、互换、入股以及其他符合法律法规规定的方式进行。农村土地性质不能改变，不能进入市场，农民住房没有形成产权权证不能抵押。二是中小高新技术企业融资难，城市里有不少企业和科技工作者投入资金、知识智慧和人力资源，他们的成果变成知识产权等无形资产，无形资产不能抵押贷款或获少量贷款，特别是软件产业，不能满足扩大再生产所需资金。三是创意产业难获贷款，创意产业形成的是动画、动漫产品，无形资产、知识产权不能作抵押品；创意产品不能作抵押品。四是微型企业、创业个体户难获贷款。五是农村企业扩大再生产融资难，如一家蛋鸡厂，现在规模经营万只蛋鸡场，计划扩建五万只，需资金25万元，但农村信用社只能贷款3万，扩大再生产受到影响。六是建好的房产因没有产权证，不能抵押贷款。创办中国城乡统筹银行不需要政府出资，社会市场资金和海外资金就足够。关键是审批。
同时这是为缩小东西部金融资源失衡，城乡差距，专为城乡统筹试验区建议创立的存款、放款、汇兑、储蓄、信托等业务，承担信用中介的金融机构，主要功能设计为：一是为农村、农民、农业提供金融服务，《担保法》明确规定，乡村企业的土地使用权不能够单独作为抵押，宅基地、自留地、自留山都不可以作为抵押。农民因缺少抵押、担保物，风险大，利润低，商业金融机构不愿介入农贷，正规金融机构开办的小额信贷业务，主要是农信社开展的小额信用贷款和两户联保贷款等贷款类型，很难满足城乡统筹要求，孟加拉国穆罕默德·尤努斯博士建立起孟加拉国乡村银行——“格莱珉银行”金融理念值得借鉴，关键是培植信用意识和信用管理。二是为城乡土地流转、开发、利用提供金融服务的金融机构,又称为“土地银行”。如把中国土地银行的总行设在重庆或成都，西部新特区将会获得新的发展机遇！中国城乡统筹银行采取“政府引导、市场运作、民间力量、公司规范”的体制模式，重构农村金融体系，打造一种全新的城乡统筹的投融资平台。
3、2007年7月26日提出创办“西部证券柜台交易中心”
资本市场重庆市是一个短腿，不如邻省四川、湖南、湖北，跟陕西省差不多，与直辖市地位不符，重庆应争取建一个全国性场外交易市场。即OTC市场，OTC(Over theCounter)市场：即场外交易市场，或称柜台交易，是指在证券交易所以外进行的各种证券交易活动，市场参与各方由众多企业、证券公司、投资公司以及普通投资者组成，是一个分散且无固定交易场所的无形市场，主要采用协商定价方式成交。
股票上海证券交易所成立于1990年11月26日，同年12月19日开业，1990年12月1日深圳证券交易所开业，16年来，深交所借助现代技术条件，成功地在一个新兴城市建成了辐射全国的证券市场。15年间，深交所累计为国民经济筹资4000多亿元，深沪证交所的设立，为深圳特区和上海浦东的开发提供了宝贵资金。重庆过去十五六年共有30多个企业上市，去年底全部市值仅有500亿元左右，仅相当于全国证券市场市值的1/200。重庆的人口相当于全国的1/40，土地相当于全国的1/100，GDP相当于全国的1/60，但股票市值仅有全国的1/200，比例明显偏低。
为解决中国东西部金融资源失衡，构建多层次资本市场体系，加上股权分置改革成功进行，资本市场日趋成熟，在中国已有上海证券交易所、深圳证券交易所的背景下，加上香港联交所，国家很难决策批准再设立第三证券交易所，深圳已设中小企业板，为设立创业板进行了多年努力，创业板推出指日可待。天津滨海新区在建设产业基金发行管理和交易中心、已向国务院申请开办非上市公众公司（非上市公众公司是指公开发行股票但不在证券交易所上市的股份有限公司）柜台股权交易。西部重庆争取为设立西部证券柜台交易中心是可行的选择。渝中区有华夏产权交易中心，在此基础上，创办“全国性场外交易市场”或称“中国西部证券柜台交易中心”是可行的。4、2007年10月提出“忠县模式”
2007年10月我到三峡库区腹心考察产业,发表系列《忠县考察记》，在其后研究报告《破解库区产业发展的“忠县模式”》提出“忠县模式”。2003年9月时任忠县县长杜和平提出“解决库区空心化，核心是产业，产业的关键是工业，必须全力实施‘工业强县’战略。”忠县从实际情况出发，采取“错位发展战略”，把自己的优势发挥到极至，回避自己的短处，在一个工业基础为零，不具备交通优势条件，自然资源贫乏，开放程度不够，观念比较比较保守的三峡库区忠县，抓好项目带动、产业发展、招商引资、整合资源，建立水坪工业园和乌杨船舶工业园，五年来,忠县工业取得重大突破,造船业、电子信息、生物化工、机械制造、模具产业等从无到有，从小到大，成为忠县工业的“五朵金花”。
2006年忠县实现工业总产值33。5亿，增速达到65。6%，工业增加值为11。92亿，增速达到60。3%，居重庆市第一，工业经济效益指数到112。9%，首次突破100个百分点。5、2007年12月提出“城乡统筹要素下乡机制”
要素是指构成事物的必要因素。市场要素主要包括资本、土地、技术、人力资源，网络时代还包括文化、信息两要素。
城乡统筹是指充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。
“城乡统筹要素下乡机制”来源于“城市反哺农村的‘要素下乡’机制。2007年12月6日，重庆市渝中举行统筹城乡综合配套改革实施方案听取意见座谈会，渝中区区长王福清主持会议，渝中区计委主任蔚传忠首先汇报《渝中区统筹城乡综合配套改革实施方案》，强调渝中区统筹城乡综合配套改革的总体思路、指导思想、奋斗目标、基本原则；渝中区统筹城乡综合配套改革四个着力点，强化渝中区统筹发展四大支撑体系，全力推进“一极三区一带”板块建设，推进现代服务业，强力支撑长江上游金融中心建设。大力发展总部经济，构筑功能完善的基础设施支撑体系；探索建立城市反哺农村的“要素下乡”机制，发展“飞地经济”，创新“对口帮扶”工作机制，善待好、管理好、服务好、凝聚好农民工，实施“万名农民工素质提升工程”，中央候补委员、原渝中区委书记刘学普发表重要讲话。
（未完待续）
蔡律 2008年6月25日
