二○○八年六月二日,中国银监会办公厅发布了关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知。这是我国信托法颁布以来第一个有关公益信托的官方文件。我国自2001年10月1日起施行的《信托法》第六章用了十五条的篇幅,对公益信托做出了特别规定。其中第六十条规定,公益信托是为救济贫困、救助灾民,扶助残疾人,发展教育、科技、文化、艺术、体育、医疗卫生、环境保护事业和其他社会公益事业而设立的信托,并明确规定,"国家鼓励发展公益信托"。《信托法》发布后,我国一些热心于公益事业的部门和机构已经开始在发展公益信托的事业中进行了积极有益的探索,特别是一些信托公司一直积极研究探索开展公益信托业务,但由于缺乏相关配套规定,一直难以开展。此前尚没有一个真正的公益信托产品面世,只有几个具备公益性质的集合资金信托(从信托收益中拿出一部分收益进行公益捐赠)。

我国台湾地区是1996年制定的《信托法》,根据该法规定,公益信托之设立及其受托人,应经目的事业主管机关之许可。其后各相关部门即出台了《法务公益信托许可及监督办法》、《环境保护公益信托许可及监督办法》、《教育公益信托许可及监督办法》、《内政业务公益信托许可及监督办法》、《银行相关业务公益信托许可及监督办法》、《消费者保护公益信托许可及监督办法》等多个关于公益信托的规定,2001年5月29日又通过了信托相关税法的修正案,为鼓励公益信托的设立,明订营利事业提供财产成立、捐赠或加入符合规定标准的公益信托者,受益人享有的信托利益可以免纳所得税。使得公益信托在台湾地区得以迅速开展。 反观大陆地区,虽然信托法已颁布7年,尽管有不断呼吁和实践摸索,但迟迟未见公益信托相关配套规定的出台,使得这一利国利民,促进和谐社会建设的信托品种一直难以实施。目前除几个正规的慈善组织外,大陆的慈善事业处于很无序的状态,出现了相当多的打着募捐的幌子骗钱和善款挪用的案例,如果公益信托能够尽快问世,将有助于借助信托制度财产隔离,专家理财等优势,尽快结束这种混乱状态,使中国的慈善事业尽早走入良性的发展轨道。 银监会的这一通知出台,立刻得到了信托公司的积极反应,西安信托拔得头筹。该公司推出的“5·12抗震救灾公益信托计划”,目前已募集信托资金1000万元,将定向用于陕西地震灾区受损中小学校校舍重建、或援建新的希望小学等公益项目。也衷心希望以此为契机,民政部门、税务部门等政府机构也能积极行动起来,尽快开展公益信托的立法工作,使公益信托制度能够尽早确立,使得我们能够利用公益信托这一工具,筹集更多善款,用于需要帮助的人们。