爱华网财政部税政司司长史耀斌日前表示，为了保护资源、提高资源综合利用效率，将把从量征收资源税改成从价征收，以提高对资源税的调控力度。而后，国家税务总局局长肖捷也表示,下一步税制改革的重点之一,是改革资源税制度,加大保护资源的力度。税务权威人士昨天透露,资源税改革方案今年下半年推出的可能性很大,而且资源税的征收范围也将扩大。这也说明资源税改革已是箭在弦上，引而待发了。 我国资源税的课税对象为各类自然资源，征收目的主要是强调资源使用的有偿性，并在一定程度上调节资源开发利用各相关经济主体间利益关系，它包括具体征税项目的界定、税率、计征方法和征管制度和税收收入的分配与使用制度。 目前我国资源税征收标准是很不合理的。由于长期以来，资源税负担较轻，导致资源要素价格形成机制不合理。概括说来，中国目前的资源价格机制既不能切实反映资源需求的稀缺程度与市场供求关系；也不利于运用市场化手段促进现有资源的合理配置，而且很少考虑到资源开发中的浪费及严重的环境污染。有资料显示，中国矿产资源浪费严重，总回收率和共伴生矿综合利用率分别只有30%和35%左右，比国外先进水平低20个百分点，并且大中型矿山中有43%没有开展综合利用。 我认为，资源税改革，是资源价格改革的第一步。进行资源税改革，从而推进资源环境价格改革的进行，完善各种资源的市场配置机制，对于节约资源、减少排放、提高资源配置效率、合理地充分地利用各种不可再生资源，积极推进新能源、新资源的研究与开发，都将起到实质性促进作用。比如，上调资源税的同时还将把计征方法由目前定额征收改为定率征收，即由从量征税改为从价征税，以提高资源使用成本。由于目前国际市场资源价格普遍上涨，而以往实行的从量征收无法体现有效利用和保护资源的效果，改为从价计征后，能将税收与资源市场价格直接挂钩，既有助于通过税收调节资源利用，也有助于政府税收的增加。 按目前批露的资源税改革思路，一方面调高了不可再生资源的税率，另一方面也增加了对新资源、新能源的优惠政策，有利于利用价格手段激励节能环保技术与新能源技术的发展。从节能环保以及开发利用新能源的角度来看，中国有必要利用资源税政策改革、资源价格改革等手段，构建鼓励节能环保以及新能源开发利用的利益机制。比如太阳能与风能的利用，现在成本仍然较高，而在资源税改革后，现有油、煤、气的成本提高，而且增加了对新能源的优惠政策，使得新能源相对于以前成本降低了，优势就扩大了，这将大大刺激新能源产业的发展。从这个角度来说，资源税改革可以调节新旧能源的产品利润和产品结构，影响价格水平，最终调节产业结构。
最后，资源税改革有利于强化全社会的节能环保意识。资源税的改革，是资源环境价格改革的第一步，对于节约资源、减少排放、提高资源配置效率、强化全社会的节能环保意识等方面都将起到实质性作用。现在有很多人说资源税改革不会影响物价指数，这是完全错误的说法，是在捏着鼻子哄眼睛！很简单的一个道理就是我们俗话说的，羊毛出在羊身上，资源税调整造成企业成本增加，这必然会在很大程度上从上游向下游传导，最终传导到终端消费价格上。这就提醒每个人，每家企业，都意识到资源、能源的重要性，强化全社会的节能环保意识。 综上所述各点，资源税改革是资源价格改革的一部分，它对于运用市场机制合理配置资源，转变经济增长方式有重要意义，因而也是落实科学发展观的要求，是势在必行，有重要意义的。 （注：本文是应华夏时报记者李叶约稿采访的部分节选。）
