爱华网4月5日，重庆大学金融系应届毕业生小王向重庆大足汇丰村镇银行发了一封求职信。学业优秀的小王期望能够进入外资银行工作，虽然汇丰设于重庆大足的仅是村镇银行，但在巨大的就业压力之下，小王说，自己要抓住任何一个机会。大足汇丰村镇银行是重庆的第一家外资村镇银行，这也是汇丰银行直接控股的、在中国西部地区设立的第一家法人银行机构。
汇丰领先 今年2月，汇丰银行向重庆银监局递交了在大足设立村镇银行的申请材料。3月19日，重庆市银监局向外披露，汇丰银行已于3月11日获准在大足筹建汇丰村镇银行有限责任公司(以下简称大足汇丰村镇银行)。这是重庆首家获准筹建的村镇银行，也是该市首家全外资新型农村金融机构。随后，汇丰开始进行人力资源的储备，这也给重庆大学的王同学创造了一个到汇丰村镇银行就业的梦想。 汇丰驻中国代表处公共事务总经理张丹丹告诉记者，大足汇丰村镇银行目前只是获得了重庆市银监局的批准并在筹建中，公司也在积极准备一些人力资源的储备。至于什么时候开业，目前汇丰方面还没有具体的时间表。 但是，去年11月香港、上海汇丰银行负责人在重庆市金融办负责人的陪同下，赴开县实地考察时就决定2008年上半年在重庆设立一家村镇银行并正式挂牌营业。 汇丰的捷足先登的确让不少银行羡慕不已。2007年7月，中国银监会确定将重庆市大足县、开县纳入新型农村金融机构(即村镇银行)试点范围。消息传开后，汇丰、渣打等外资银行当即表示出了浓厚的“下乡”意向。目前，国家开发银行、进出口银行、渣打银行及市工商联等均提出了试点村镇银行的意向。 重庆银监局有关负责人称，汇丰银行在巴西、印度、印度尼西亚、菲律宾和墨西哥等市场发展了不同的农村金融模式，批准汇丰可以将其海外经验引入重庆。 按照“先试点，后推广；先努力解决服务空白问题，后解决竞争不充分问题”的原则，重庆市重构县域金融体系正在提速。而批准大足汇丰村镇银行只是重庆重构农村金融体系的开始。 民间资本渴望 事实上，重庆各界争夺村镇银行试点资格的角逐从来就很激烈。 今年初，海特国际财务咨询公司首席合伙人孙健得知重庆要批准几家村镇银行的消息，就着手公关，希望能参股一两家村镇银行，为其企业的发展开辟一个新的天地。海特国际是一家为重庆各大银行长期提供评估和审计服务的金融中介机构，早有多元化发展的战略，而且筹集了数百万资金，只因受制于村镇银行严格的审批，至今没有进展。中国西部(香港)投融资服务有限公司董事蔡律先生，多年来在重庆与香港金融界之间来回穿梭，他的一个最大愿望就是建成一两家村镇银行。
重庆市工商联主席孙甚林也在接受记者采访时说，工商联及南方集团都有强烈的筹建村镇银行的愿望。根据规定，村镇银行只能在同一个县境内开设，不能跨区，只可能在每个县、每个区都设立一个甚至两个。把银行搬到镇上去，搬到县里面去。孙甚林对此提出，希望在城乡统筹中，全市能多设立几家村镇银行。 重庆市银监局为做好村镇银行的试点制定了五大原则：一要坚持服务“三农”原则；二要坚持市场化原则，充分尊重各类资本投资意愿，由投资人按商业可持续要求自主决策、自主管理、自主经营、自担风险；三要坚持严格监管原则，严格准入标准，规范许可程序，强化资本约束，注重防范风险，确保新机构安全稳健运行；四要坚持政策激励原则，加大正向激励和引导；五要坚持积极稳妥原则，紧密结合各地实际，因地制宜，积极探索，循序渐进，分步推进，防止“一哄而起”。 蔡律告诉记者，重庆要真正实现城乡统筹就必须加快构建村镇银行的进度，迅速解决县域金融真空的问题。但是金融在中国仍然属垄断行业，进入门槛很高，竞争并不充分，利润也相当丰厚，因此民间资本热衷此事。而村镇银行恰恰给予了小规模民营资本进入金融行业的希望。 为什么民间资本、金融中介都希望在村镇银行方面大展身手呢？ 有资料显示，从上世纪90年代中期开始，重庆大规模地缩减了农村网点，现在只在经济较发达的县城设有网点，乡镇网点基本已全部撤出。有关方面公布的数据，重庆库区15个区县中，各银行储蓄所已由直辖之初的896个，锐减至400余个，比如云阳县，直辖之初有银行网点54个，现在只有20来个。重庆市金融办最近的调研结果表明，在该市库区，每1000人才拥有一个银行网点。不仅是网点少，调查还发现重庆14万户中小企业中，在银行有贷款的企业仅1.6万家，80%的中小企业在银行没有贷款。 “县域金融真空已经成为制约重庆经济发展的核心因素，”重庆区县经济学会常务副会长杨成理一针见血地指出，金融服务的严重缺失是三农问题的核心制约因素。他同时表示，破除金融垄断，让市场真正发挥作用是村镇银行成功的关键。
农村金融改革待破题 据汇丰银行重庆分行行长黄平介绍，此次筹建的重庆大足村镇银行是汇丰银行的全资子公司，注册资本4000万元，目标客户是进行小型经营的农民、农产品供应商及出口商。具体业务方面，除了包括针对企业、个人的存贷款业务外，还会涉及进出口业务，未来还可能提供保险与企业银行产品，包括计划向农民提供农业相关贷款。 “国有商业银行不断撤消金融网点回归城市的现象说明，为三农及中小企业提供金融服务存在风险大、利润不高的特点。”重庆金融界资深专家孟先生称，大足汇丰村镇银行其实已经几乎没有了业务禁区，如果这一银行不服务三农，而是选择一些风险更小、收益更好的业务，银行监管部门也很难把控。 记者调查发现，自2006年年底银监会在6个省(区)开始村镇银行试点以来，试点已一年有余。截至2008年1月10日，村镇银行已有约20家，注册资本金从800万元到上亿元不等，设立主体包括国家开发银行、农村信用社、汇丰银行等中外资银行类金融机构。 有公开报道称，部分村镇银行无意“高风险、高成本、低收益”的三农业务，而将目光放在贷款金额比较大的小企业主及出口企业上，某种程度上偏离了当时设立村镇银行的初衷。 杨成理说：“金融机构作为企业必然是要追求利润的最大化，如何利用税收政策和产业政策保证其服务三农是一个亟待解决的难题。” 3月28日下午，《重庆市农村金融改革问题研究》课题组第一次研讨会召开，重庆数十位金融学者及信用社、农行、农发行等多家涉农金融机构研究人员。 该课题组组长，原重庆市人大副主任周建中在会上发言指出，城乡统筹下的农村金融改革是重庆市今年工作的重点，金融是现代经济的核心，但是由于历史原因，中国形成了城乡分治的现状，金融政策也存在较大的城乡差别，这已经严重制约了农业及农村乡镇企业的发展。周建中还认为，城乡统筹也应该考虑金融政策的合二为一，既要考虑金融机构的社会责任，也要尊重市场规律。具体负责此课题的杨成理告诉记者，进行此课题研究的主要目的就是对重庆的农村金融体系的重构进行系统的理论研究，以便迅速为决策层提供重构县域金融体系的决策依据。据了解，这一研究课题将在年内完成，其主要研究方向是县域金融改革中的货币供给和需求，以及制约供给的因素和改革过程中的政府角色定位。
