发展现代农业的核心问题是资金,而现代农业发展中资金缺乏的关键问题是信用化。因此,要实行现代农村发展中的金融资源要素商品化、货币化,必须以信用化建设为切入点,着力解决现代农业发展中的资金积累问题。通过对土地产权的明晰化和市场化,以土地使用权抵押作为农村信用化的突破口,并实行财政投资与金融投资良性互动,增强“协同效应”,加快信用化进程。通过创建农村金融投资公司这一载体,建立农村金融与现代农业一体化的新体制,强力推动信用化建设。
一、把商品化、货币化和信用化作为发展现代农业的必要基础。由于我国农业信用化水平远远低于国民经济信用化水平,导致了现代农业投资规模难以放大,影响了现代农业的发展进程。因此,在支持现代农业发展中,首先要以控制风险为前提。农村的土地、矿产、林木等都是现代农业发展不可或缺的资源,并能带来良好的经济效益,因此,现代农业的发展并不缺乏抵押品。其次以流动性为载体。由于现代农业发展中的各种资源要素固化、未流通,特别是土地使用权、房屋产权等不流通,导致了现代农业发展中的抵押品难以通过市场变现,相应扩大了借贷资本的风险性,并制约了农村金融借贷拉动各种资源的循环周转。第三以盈利性为目的。通过经济组合发挥农村资源优势,调整农村产业结构,推进农业现代化大生产,提高土地产出效益,有效地利用农村资源优势发展第二、三产业,实现借贷资本投入农村经济的经营效益。因此,农村实现信用化,必先实现商品化、货币化,并将农村所有实物形态的资源转化为商品,通过价值计量和交换,实现货币化,这是现代农业发展的先决条件。
二、把农村土地使用权抵押作为信用化的突破口。土地是资本的“吸附器”。现代农业发展中,政府将土地从农民手里赎回转让给开发商,转换为货币资本,用于现代农业发展中的必需公共基础设施。但由于我国农村土地产权没有市场化,生产要素不流动,存在着市场的资源配置功能偏差,无法运用土地抵押贷款,增加了借贷资本的风险性,导致金融资本不能有效跟进,使农业生产和资本不能充分结合,束缚了现代农业的发展。因此,针对现代农业发展的现实要求,必须明晰农村土地使用权,以农村土地使用权抵押作为信用化的突破口,充分落实完善现有的土地制度,改革不合理的土地管理政策,通过提高农村土地综合利用率,提高土地的使用价值。
三、把信用化建设作为农村金融与农村产业一体化的新载体。现代农业发展需要金融与产业融合。因此,应着力创建适合生产力发展要求的新型经济模式,即创建新型的金融与现代农业一体化载体———农村金融投资公司。农村金融投资公司是立足现代农业发展,既有金融融资功能,又有产业投资功能,从事现代农业发展的金融组织。通过农村金融投资公司这一载体,既要大力支持农业基础设施、现代农业装备、农业科技推广应用,又要运用政府和政策性银行资金通过投资公司这一载体,服务现代农业发展,并带动风险投资、债券、股票等市场的发展。
四、把财政投资和金融投资作为动力,推进农村信用化进程。农村基础设施投资的公共产品性决定了现代农业发展中会出现“市场失灵”。因此,单纯依靠市场的力量无法解决现代农业发展中的的信用问题,需要政府加强信用引导,加快现代农业发展的进程。一方面,财政投资具有提供公共产品的性质,将支农资金集中通过农村金融投资公司运作,可增加其营运资金,提高资金的运用效率,创造有利于金融资本流入的金融生态环境。另一方面,通过财政投资的“杠杆效应”,引导倍数金融资本投资,并以财政投资为动力,改善农村金融生态环境,吸引金融投资,形成乘数效应,进一步吸引资本流入,实现财政投资与金融投资的良性互动,推进现代农业的发展进程。