爱华网高陵组团，这个由西安经开区与高陵县于2003年合作共建的工业园区，已然成为驱动经开区、高陵县乃至西安工业经济的重要力量。 3月初，在一间十几平方米的办公室里，2013年泾渭新城工作动员大会正在举行。 “保增长”与“促转型”在会上被频频提起。“加快打造西安工业振兴的‘先锋队’，我们的时间已经很紧张了。”经开区管委会相关负责人表示。 事实上，此时距离2012年8月16日高陵组团的挂牌成立仅半年多时间。不过，作为加快西安工业化进程的重要承载区，高陵组团所担负的责任和使命让其发展不能等、不能慢，更不能靠，要充分发挥好引领、带动和示范效应。 加快推动西安工业振兴战略实现，经开区还需要更多的思考和实践。 “市委、市政府及经开区党工委、管委会对泾渭新城寄予厚望，这也是我们把握机遇、重构价值的绝佳时机。”上述负责人表示，高陵组团为泾渭新城工业经济提供了更大的发展平台，使其能够“舒展拳脚、增大体量”；经开区产业优化升级为泾渭新城工业指明了发展方向，使其能够“统筹兼顾、提质增效”。 城乡统筹 由点到面 逐次推进 时间回溯到2008年，高陵县姬家乡朝李村村民任辉怎么也想不到自己真的变成了城市居民。帮助他实现这一人生巨变的，是经开区泾渭新城实施的统筹城乡综合配套改革战略的推进。 这一年，经开区确立了打造千亿元先进制造业基地的发展目标，泾渭新城的发展也被推到了主导发展的“前沿阵地”。 经开区当即决定，以泾渭新城为发展起跑区，在全市范围率先启动统筹城乡综合配套改革，加快推动工业向产业化、农民向城镇化、土地向集约化“三个集中”战略，同时为细致长远地谋划失地农民的生产生活保障和地方经济与社会的可持续发展夯实基础，推动城市化“蜕变”。 现在，任辉祖祖辈辈生活的村庄已被一座座漂亮的现代化厂房替代。再过不久，他们整村将搬进附近一座宽敞明亮的居住小区。 作为经开区统筹城乡重点民生项目，姬家新社区占地1339亩，总投资45亿元，将用于姬家村等8个行政村、4822户村民拆迁安置。目前，该项目一期6栋高层和12栋多层业已封顶。今年，姬家新社区将分三批次，陆续回迁安置约616户、2410人。 “统筹城市发展，不能只是赶老百姓进城，让他们物质生活得到满足。关键要解决好他们的‘后顾之忧’，帮助他们转换角色，真正地融入城市、分享城市。”经开区党工委书记、管委会主任贾生林称。 为此，经开区大力整合企业技校、社会培训机构及专业基地等各种培训资源，对失地农民进行技能培训，使其能在陕汽集团、中集专用车、中钢西重、泾渭体育运动中心等企业上岗。形成以个人缴纳为主、集体补助为辅、国家政策扶持的社会养老机制，考虑将被征地农民纳入城镇职工养老、医疗、失业等社会保险参保范围，“由点到面、逐次推进”。 在经开区统筹战略的帮助下，接受了培训的任辉信心满满地走上了新的工作岗位。“我已经是中集专用车公司生产部底板班的班长了。”他憨厚的面庞上露出了掩饰不住的满足与幸福。 统筹城乡的深入实施，不仅让村民们的生产生活方式实现了历史性飞跃，更使泾渭新城发展骨架得以稳步拓展、土地资源进一步实现集约利用，为园区的招商选资提供了基础保障，促进了中心区、草滩生态产业园先进制造业项目的有序转移。 泾渭新城管理办公室提供的一份统计数据显示，仅姬家新社区和雷家新村两个集中安置点，就为泾渭新城节约土地约2800亩，节约建设资金超过1.5亿元，同时推动了中国兵器西安科技产业基地、中航基础产业园、西北有色院新材料产业园、陕煤重工基地等一批重大项目的建设进程。 产业升级 结构优化 后劲增强 与大多数工业园区一样，经过近十年产业积淀，泾渭新城也面临着如何实现新一轮跨越发展的重大课题。对此，经开区党工委、管委会明确了途径和要求：发挥自身优势，紧盯战略性新兴产业，大力推动产业升级。 在高陵组团88平方公里的规划土地上，工业发展和配套建设正酣，到处洋溢着浓郁的产业升级气息。以陕西集团为代表的汽车产业，集群化、链条式规模发展效应已经形成，而产业另一端，正快步进军新一代新能源汽车领域；以中国兵器为代表的高端装备制造产业正向产业价值链的高端迈进；以彩晶光电、西部超导为代表的新材料产业正在加速建成……一个“产业聚集、功能完善、环境优良”的现代化工业新城即将矗立在国际化大都市建设的征程上。 在西安泰金工业电化学技术有限公司研发中心，副总经理冯生与几位科研人员正在紧张讨论着一种新型动力电池的相关数据。研发动力电池是该企业依托钛阳极产品、金属玻璃封接插件产品等核心技术，成功拓展特种电池生产成套装置与设备之后，快速延伸产业链条的重要举措。
“新型动力电池在科技攻关阶段就陆续收到市场订单。企业产值今年可顺利突破2亿元。产业升级具有巨大价值。”冯生高兴地说。 在企业发展需求强烈、产业升级魅力无限和经开区的大力倡导的共同作用下，以科技创新推动产业升级在泾渭新城企业中呈现出普遍性和常态化。 与此同时，泾渭新城汽车产业的龙头企业——陕汽集团则在积极推进“服务型制造”商业模式，按照“做强重卡，做大商用车，培育新的增长点，实现可持续发展”的战略，加快产业结构升级和服务优化步伐。 目前，陕汽集团已经开发出多种新能源汽车产品。纯电动码头牵引车、超强版CNG/LNG牵引车开始批量投放市场，天然气重卡占市场份额超过50%，稳居国内第一。至“十二五”末，集团将实现汽车产销50万辆、销售收入超过800亿元。 “产业升级的核心是企业。让企业走到科技创新的前台，政府做好平台搭建和氛围营造，就能使转型升级的系统工程落到实处。”分管泾渭新城的经开区党工委副书记、管委会副主任杨安定介绍，依托国家级工程实验室、研发中心等科研机构，泾渭新城仅汽车、新材料、重型机械三大产业领域，就拥有科研人员近4000人。截至2011年，科研投入高达64.33亿元。产业的创新潜能得到深度挖掘。 高陵组团 渭北工业核心产业区 “高陵组团2012年实现规模以上工业总产值633亿元，投资和产量均保持领先全市。”据贾生林介绍，这个由西安经开区与高陵县于2003年合作共建的工业园区，已然成为驱动经开区、高陵县乃至西安工业经济的重要力量。 “作为高陵组团的开发建设主体，经开区管委会将负责高陵组团的统一规划，制定组团统一的项目评审标准和基础配套设施建设标准。同时，在总结现有开发经验与合作模式的基础上，充分发挥经开区在产业发展、招商引资、集中配套等方面的优势和高陵县在征地拆迁、社会事务管理等方面的优势，协力推动高陵装备工业组团发展。” 贾生林认为，高陵组团不仅具有目前相当规模且良好的产业基础，还有区位交通优势：在渭北工业区三个组团中，其距离西安行政中心最近，交通网络最为便捷。 据悉，渭北工业区到2020年将实现工业总产值达到7000亿元，其中高陵组团将完成5000亿元，占比大，责任重。 “在项目承接入驻方面，经开区将从源头上确保入区项目质量和产业层次。”杨安定介绍，高陵组团已建立目评审领导小组，并制定了入区项目评审管理办法，重点从投资强度、产出效益、技术含量、产业关联度、带动效应等方面严把项目“入区关”，确保引进一批产业发展带动能力和支撑能力强、经济效益优、财政贡献能力大的优质项目，促进土地资源节约集约利用。 据介绍，高陵组团今年将重点抓好四项工作：泾渭铁路专用线前期设计工作，确保按进度顺利开工建设；渭北大横线项目是渭北工业区重要的基础配套设施，要尽快与高陵县对接，尽早启动项目征地拆迁工作，把回迁安置工作放在突出位置，在此基础上按重点做好拆迁工作；进一步完善区域基础设施配套建设，尽快启动自来水厂二期、供热及重点道路的建设工作；完善体制机制，进一步提高泾渭新城的工作效率，确保泾渭新城经济社会快速发展。 杨安定表示，高陵组团将积极落实渭北工业区的各项措施和政策，促进组团与主城区的交通对接。同时，充分对接渭北工业区整体规划，在现有基础上继续深化完善产业发展规划、城市规划、路网交通规划、统筹城乡规划等控制性和修建性规划，以现代工业新城的标准，全面推动高陵组团的产业聚集，使城市形象得到快速跃升。 第十七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会即将召开，经开区泾渭新城将引进哪些重点项目？经开区管委会招商中心负责人表示：“目前相关情况暂时不便向外披露。”但据其透露，经开区去年西洽会的的履约率已超过90%，超过全市目标任务。本届西洽会签约项目将仍以泾渭新城重点产业为主。
