爱华网充分挖掘秦岭西安段沟域旅游资源潜力，以国际化视野大力提升沟域旅游发展水平，这对于站在新的历史起点上建设具有历史文化特色的国际化大都市的西安来讲，具有非常重要的意义。 秦岭不只是一条山脉，正如黄河不只是一条河流。秦岭北麓的八百里秦川，是中华民族农业文明的发祥地。秦岭更是一个文化坐标，一个精神归属，镶嵌在关中平原。 阳春三月，出西安城区，沿关中环线旅游公路向西直行，秦岭北麓壮丽优美的自然景观美不胜收，处处是一派绿意盎然的景象。除了被苍翠植被覆盖的高山，映入眼帘的一座座设施大棚层层叠叠，延绵不绝，各类干杂果林茂密成片，一幢幢楼房干净整洁，错落有致，一派秀丽的农村自然景观令人流连忘返。 这一切，得益于秦岭北麓生态资源保护。 4月24日，第四届中国秦岭生态旅游节将开幕。这是西安市将生态文明建设融入经济社会建设全过程，倾力打造秦岭北麓生态屏障而绘就的浓墨重彩的一笔。 新阶段 近日，西安市法制办召开《西安市秦岭生态环境保护条例（草案）》立法听证会，条例中提到要在恢复区控制进入、限制开发区禁止房地产开发等。 西安市对秦岭北麓地区景区建设的重视由来已久。 2011年6月17日，西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室（以下简称“秦保办”）挂牌成立，拉开系统保护秦岭生态的序幕。“秦保办”计划通过10年到15年的努力，使秦岭北麓形成人、城市与自然和谐相处的发展新格局。经过一年多的工作，“秦保办”驶上快车道，工作进入实质性阶段，这无疑使秦岭的生态保护工作更系统化、机制化。 “秦保办”秉承“一切围绕保护”的理念，组织编制了《大秦岭西安段生态环境保护规划》及《大秦岭西安段保护利用总体规划》，按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》的要求，对规划涉及的各区县的新增建设项目进行梳理整合。 早在2003年，陕西省有关方面就对秦岭北麓的生态环境进行了专项整治。当年6月，陕西省政府召开电视电话会议并发布通告，明确强调禁止任何单位和个人在秦岭北麓从事房地产开发建设、修建商品住宅和私人别墅。 2011年11月，“秦保办”制定了《大秦岭西安段生态环境保护规划》和《大秦岭西安段保护利用总体规划》，强化了对秦岭北麓开发性建设的限制。 此番重锤治理充分发挥了“秦保办”的综合协调职能，不仅要树立威信，还要收到成效。 生态居住回归自然，合理开发造福子孙。扛起生态保护的大旗才不至于使“山水秦岭，人文西安”的口号变成一句空话。 今年植树节前夕，“秦保办”与市文明办及相关部门联合进行“感恩秦岭·我为秦岭种棵树”活动，万余名机关干部、企事业单位职工、环保志愿者汇集在秦岭下，拉开了2013年秦岭生态环境保护系列活动的序幕。 近两年，“秦保办”对秦岭北麓的生态保护工作加快进度，多管齐下，使秦岭生态保护工作进入实质性的新阶段。 新名片 3月中旬，西安旅游集团发布公告，面向全球征集秦岭终南山世界地质公园六大景区（翠华山、南五台、朱雀、太平、秦岭野生动物园、上林小镇）旅游产品及营销策略方案，希望能以全球智慧助力秦岭北麓发展，实现“建设5A级景区和国际一流旅游目的地”的总体目标。 近年来，西安旅游集团注册10亿元成立秦岭终南山世界地质公园旅游发展公司、朱雀太平国家森林公园旅游公司，以100多亿元的投资规模，在128平方公里的土地上，重点整合提升翠华山、南五台、朱雀国家森林公园、太平国家森林公园、秦岭野生动物园、上林小镇六大景区，全力建设国家5A级旅游景区。 建设秦岭终南山世界地质公园是列入省市共建大西安的重点项目。“今年，我们将以项目带动完善景区服务功能。”秦岭终南山世界地质公园旅游发展公司（以下简称“终南山旅游公司”）相关负责人表示。 终南山旅游公司的规划蓝图已然绘就，接下来，就是用国际视野，规划、设计、建设具有秦岭自然、文化和地域特色的终南山地质博物馆和地质广场，迎接联合国教科文组织的评估检查。 为了提升景区接待量，终南山旅游公司还将选址建设具有汉唐风格的景区山门和生态停车场、游客服务中心，并选址建设高星级休闲度假酒店，提高景区接待档次。 朱雀太平国家森林公园旅游公司（以下简称“朱雀太平旅游公司”）也加快了建设的步伐。目前，该公司已完成对景区的收购并全面进驻运营，全面展开策划和规划工作，要将景区打造成一个具有国际理念、国际水准的自然生态景区。 不久前，朱雀太平旅游公司与美资飞大公司签订了《朱雀太平国家森林公园提升策划咨询方案合同》，展现秦岭北麓美丽景观，从而进一步推进西安旅游文化产业发展。 西安旅游集团总经理陈吉利指出，保护秦岭生态，发展生态旅游，是西旅集团义不容辞的责任与义务，也必将发挥国有资本的引导、带动作用。 “富自双手出、福从绿中来。”随着秦岭北麓生态环境保护工作的持续推进，千万游客纷至沓来，秦岭野生动物园、翠华山国家地质公园、终南山国家森林公园等一批规模大、档次高的旅游项目，成为了秦岭北麓生态旅游的一张“新名片”。 新思路 “目前的秦岭北麓缺乏有影响力的强势景区，需要整合资源，真真正正做大做强一两个景区，没有大的整合，整个旅游状况不会有大的改观。”陕师大旅游规划设计院副院长宋保平说。 宋保平的话并非空穴来风。 虽然为西安人所钟情，甚至周末人满为患，交通拥堵，但秦岭北麓西安段的多个景区无论是旅游人数还是景区门票等收入，都难以和河南的云台山匹敌。“不仅如此，我们的秦岭北麓的各个景点的宣传，几乎看不到。由于缺乏宣传意识，我们的广告牌往往只能栽在自家门口。而政府组织的旅游推介活动，竭力想把每一个项目都展示出来，反而令人印象不深刻。” 对此，陕西省社科院文化旅游研究中心主任、研究员张燕有着相同的感受。她认为，秦岭北麓在景点打造、宣传营销、创意发展上应当下足功夫，以秦岭景区景点为核心，带动旅游各要素科学、协调发展，造福当地农民，建设和谐社会。
有专家表示，“秦岭”有望成为西安旅游业发展继兵马俑之后的“第二引擎”。西安的旅游业一直都以历史文化型景区单轮驱动，比如兵马俑等，而对于山水、人文等方面的旅游资源开发的并不是很充分，而“后花园”的开发则有可能实现西安旅游的“双轮驱动”。 在记者采访中，不少人也提到，“后花园”开发很重要，但生态保护也决不可忽视。“秦岭是国家的核心生态区，对于我们的生态安全、经济安全，都有非常重要的意义。我们需要做的是，通过什么样的机制，去把可以做的做好。”宋保平说。 “秦岭各个景区好是好，可惜游客来得快走得也快。”一位景区工作人员抱怨，绝大部分的游客都是“一日游”，甚至“半日游”。 为什么游客不愿意留下来？张燕指出，秦岭北麓的一些旅游产品做得不够好，“没有足够吸引力，缺乏旅游的深入体验。” “休闲旅游、观光型农业、乡村旅游、民俗文化、温泉度假、宗教文化都是打造秦岭北麓不可空缺的部分。打造精品的旅游度假胜地，就需要通过旅游产业为链条把这些方面带动起来，逐步把观光旅游变成一种休闲度假，把山、水、生态有机交融起来。”张燕如是说。
