爱华网促进县域经济创新发展愈来愈成为西安市当前的迫切任务，“创新驱动补短板”成为当务之急。 2013年1月正式启动的碑林环大学创意产业带建设再迎新的发展契机。 在3月29日召开的加快区县创新驱动发展专题会议上，西安市科技局分别与碑林区政府、户县政府联合签署了《关于推进碑林环大学创意产业带建设的若干措施》和《关于支持户县沣京工业园创新发展的若干措施》协议，共投入2000万元用于支持碑林环大学创意产业带和户县沣京工业园建设，开启支持区县创新发展的新试点。 “区县是推动全市创新驱动发展的重要支撑。”西安市科技局局长问向荣说。 创新驱动 随着“五区一港两基地”迅猛崛起，承载着高新技术和主导产业方向的各开发区成为西安市经济的主要支撑板块。 “相比之下，促进县域经济创新发展愈来愈成为我市当前的迫切任务，‘创新驱动补短板’成为当务之急。”问向荣说，“虽然区县科技创新是推动全市创新驱动发展的重要支撑。”但工业产业和县域经济不发达仍是目前西安市发展中的“两块短板”。 在去年10月份召开的西安市创新大会上，陕西省常委、西安市委书记魏民洲指出，要坚持科技优先、服务发展、重点突破不动摇，大力推进全市创新驱动发展。 西安市长董军在政府工作报告中强调：要按照“一类一策”的原则，支持区县做大、做强，实现差异化、均衡化发展。 事实上，记者从西安市科技局了解到，近两年来，西安市大力推进区县科技创新，服务县域经济发展。市级科技计划加大对区县的支持力度，先后立项300多项、1.3亿元；争取中省支持300多项、1.6亿元。 此外，莲湖、雁塔、碑林、长安、高陵5个区县获得中省经费年均超过千万，以重点支持高陵商用汽车零部件和药惠现代农业、碑林动漫产业、长安现代农业等区县主导和特色产业发展。 同时，西安市还加强区域科技创新服务体系建设，支持区县建设各类服务平台24个，西安科技大市场积极面向区县开展成果转化、设备共享、科技金融、知识产权等各种服务。 西安市科技局提供的数据显示，2012年，区县技术成果交易额达到73.3亿元，是2011年的1.5倍，雁塔、碑林、未央分别位列全市前三名，长安的交易额是2011年的3.6倍。专利申请量从2011年的2.72万件增长到3.64万件，是2010年的4.5倍，雁塔、碑林、长安分别位列全市前三名。 西安市副市长李靖多次强调，要抓住科技与经济紧密结合这个重点，深化统筹改革，吸引社会资本参与，大力推动企业创新、人才创业，推动西安创新驱动发展。 “面临西安发展的新形势、新任务和新要求，我们经过深入调研，对推动区县创新驱动发展工作进行了认真筹划，初步形成了‘分类指导、专题支持’的工作思路。”问向荣说。 分类指导 在推进区县创新发展中，西安市将结合区县创新发展需求，按照“培育高端产业促转型、支撑工业创新提质量、服务主导产业增规模”三类，进行指导支持。 问向荣介绍说：“针对科技资源相对丰富的碑林、雁塔、莲湖、新城4个城区，将主要根据建设统筹科技资源改革示范基地的总体要求，以建立新兴产业创新基地为引领，吸引高校院所力量，支持企业工程技术中心和专业孵化器建设，为高端人才创业和高端技术转化提供优质服务，催生、培育、壮大一批科技企业。” 他说，这次支持碑林区建设的环大学创意产业带，就是发挥碑林大院、大所相对集中的优势。具体方式将以“校地合作”为重点，市科技局和碑林区政府每年分别投入1000万元，吸引风险投资机构参与，建立创新创业特别社区，发展创意产业，打造特色鲜明的创意产业集群。 据碑林区政府相关人士介绍，碑林环大学创意产业带建设已于2013年1月正式启动。 而对于突出工业发展的阎良、临潼、高陵、户县4个区县，问向荣透露，将按照市委、市政府加快渭北工业区和副中心城市建设的总体部署，支持企业实施重大创新项目，实现企业创新产出倍增，同时支持产业技术创新联盟突破产业共性技术、完善上下游产品配套、共同参与市场开拓。 在支持户县沣京工业园区的建设中，西安市科技局则把重点放在了引导电子信息领域科技企业落户园区，支持企业建设研发机构、进行技术创新和新产品研发，支持园区企业组建产业技术创新联盟等方面。 据介绍，西安沣京工业园成立于2000年5月，规划面积26平方公里，分为工业、商贸、科教、行政四大功能区，是户县建设国际化大都市副中心城市的重要组成部分。 经过十多年的发展建设，该园区已累计投资3亿多元用于水、电、路、通讯等基础设施建设。2012年， 园区实现工业总产值62.46亿元，完成一般预算收入5000万元，财政收入5000万元。
预计到“十二五”末，园区建成区域将达到10平方公里，入园企业达到180户，工业总产值和工业增加值分别达到132亿元和44亿元，第三产业增加值达到10亿元，实现税收6亿元，园区就业人数超过6万人，各项指标年均增幅35%以上。 此外灞桥、未央、长安、蓝田、周至5个区县则属于资源特色明显的区域。 据问向荣介绍，未来政府将主要按照规划的产业布局和发展方向，充分发挥本地资源优势，组织开展新技术研发与技术集成，支持科技型农业经济组织建设示范基地，建立新型科技创新服务体系。 专题支持 在分类指导的策略之外，对于区县的创新发展，西安还将开展专题支持。 所谓专题支持，即整合中省和市、区县以及产业园区等多方力量，集中优势资源，对部分重点项目进行集中支持。 “具体讲，就是集中四个方面的资源，即集中智力资源、项目资源、资金资源和服务资源推动区县创新发展。”问向荣说。 在集中智力资源方面，西安市科技局将组织专家对区县园区产业发展规划等全局性工作，进行专题咨询和服务，完善区县产业园区发展的顶层设计、提升质量层次。 集中项目资源，就是按照“一区一策、一县一策”的思路，针对区县发展的实际需求，采取特殊政策，把科技计划、重大专项、科技金融结合试点等重点工作向某一区域集中布局。 而在集中资金资源方面，政府则通过设立专项资金，按照“成熟一个、支持一个”的原则，通过市级计划项目重点引导、积极吸引社会和银行资本投入的方式，为产业园区创新发展提供充足的资金保障。 “这次在户县沣京工业园区的建设中，2016年前，我们每年将支持1000万元，户县政府相应投入1000万元，吸引民营资本25亿元，建设电子信息产业基地。”问向荣说。 在集中服务资源方面，政府将充分利用西安科技大市场、科技金融服务中心、生产力促进中心等专业服务机构的优势资源，帮助园区招商引资，帮助企业技术创新，完善区县科技服务体系，增强核心竞争力。 但问向荣也坦承：“分类指导、专题支持还只是一个初步的思路。这次，我们与碑林、户县的合作也是一次尝试和实践。”
