如何防止墙体出现裂缝 第58节:第四章 怎样防止出现叛军、叛将(7)



系列专题:《领军之道:毛泽东军队管理思想的现代价值》

  现代企业的领导体制或者说法人治理结构,是近些年经济学、管理学关注的焦点之一。在职业经理人崛起和股权相对稀释的情况下,究竟应该如何看待股东、员工、职业经理人等利益群体之间的相互关系?如何设置企业内部的权力结构?不仅国内专家议论纷纷,国外学者的看法也不尽一致。安然、世通、安达信等公司的教训充分表明,对企业的高层主管,在充分授权,确保其承担起领导责任的前提下,必须实行有效的监督和控制,防止其滥用权力,营私舞弊。我军建立在民主集中制基础上的领导体制,虽然不能照搬到企业,但未必就没有一点参考价值。

  新中国成立后,国有企业基本上是模仿军队的做法,实行党委集体领导下的厂长(经理)负责制。改革开放后,这套制度被当做"左"的或过时的东西丢掉了,企业开始实行一长制,由厂长或总经理个人说了算。至于企业中的党组织,只保留了一个政治上的领导作用,对业务工作基本没有发言权。这一改革虽然有其理由,但带来的负作用也十分明显。为什么近些年国有企业出现那么多损公肥私、贪污挪用现象,动辄就出几百万元、几千万元乃至上亿元的惊天大案?为什么一些企业的干群关系搞得那么紧张,不时发生大规模的群体事件?笔者认为,这与实行一长制后,没有找到管理、监督领导干部的有效方法,有直接关系。所以,在社会主义市场经济条件下,国有企业究竟应该实行什么样的法人治理结构,仍然是个需要继续探索的问题。

  民营企业似乎不存在法人治理结构问题,基本上都是老板个人说了算。许多企业家也十分欣赏这种决策方式,认为"一个人当家做主的好处很多,免去了多余的环节,说干就干,时间短,见效快"。这种看法虽说有一定道理,但只考虑了问题的一个方面。企业家不是神仙,不可能百分之百的正确,如果出现判断错误,又没有相应的制约机制,便可能给企业带来灾难性影响。现实生活中这方面的例子太多了。而且越是曾经辉煌过的企业,越容易出现企业家被神化的现象。一旦"神"犯了错误,不仅难以察觉,而且很难纠正,给企业造成的危害自然也就更大。

  所以,著名经济学家厉以宁强调,"在企业管理和企业文化中,制衡是一个极其重要的理念"。"决策集中在一个人身上,虽然拍板快,但是发生错误时就没有制约,就会发生最坏的情况,而最坏的情况就是最大的效率损失。""企业内部的制衡,难就难在谁来监督第一把手,设置什么机构来监督第一把手?更难的在于,即使建立了对第一把手的监督者,那么谁来监督那个监督第一把手的监督者?负责监督第一把手的监督机构和监督人员是否起到了应有的作用?所有这些,都是管理哲学中的深层次问题。"可见,对这些管理哲学中的深层次问题,毛泽东曾提出过一套解决办法,并且在实践中取得了明显成效。

 如何防止墙体出现裂缝 第58节:第四章 怎样防止出现叛军、叛将(7)
  近些年,国内一批优秀企业在领导体制方面也进行了积极探索。例如,华为公司实行的就是"委员会民主决策和部门首长办公会议集体管理"。即由资深行政人员、资深专业人士及相关行政职能部门的首长,组成各级各类专业委员会,研究论证公司管理中的重大问题,评议和挑选干部,对运行情况进行监控,以集中群体智慧,减少首长个人决策所带来的失误。大的方针原则确定后,依靠部门首长办公会议来具体落实。应该说,华为公司的这套领导体制有点类似于军队,与民营企业通行的企业家个人说了算相比,无疑是一种进步。但华为公司又强调,委员会只是咨询机关,不是决策机构,在委员会内部仍然是"从贤不从众"。可谁贤谁不贤,由谁来认定?所以,实际上还是最高管理者个人说了算。

  再如,柳传志曾将联想公司的领导体制用概括为:听多数人的意见,与少数人商量,最后个人说了算。显然,其一长制的色彩比华为公司还要浓。比较华为公司、联想公司的探索,可以明显看出我军领导体制的相对成熟和稳定。

  当然,军队实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制,也不是没有矛盾。在实际落实这一体制的过程中,常出现不能正确处理党委集体领导和首长分工负责之间关系的问题。或者是主要领导的民主意识不强,个人独断专行,该提交党委集体讨论决定的不提交,习惯于个人说了算;或者是党委决策后,首长个人在执行过程中不敢拍板,怕担责任,大事小事都要交党委会研究,直接影响工作效率。所以,尽管这一制度本身设计得不错,但要想执行得好,也不是一件容易的事,还有大量具体工作和制度细节需要关注。

  2从严父慈母理论看"双首长制"  

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