爱华网由于诸多不合理制度和既得利益者的存在，我们的城镇化推进一定不会一帆风顺，此中面临斗争的激烈程度绝不可低估。 而要解决好城镇化进程中的诸多矛盾，求得城镇化顺利推进，必须要进行多种涉及全局的制度改革。只有紧抓改革这个抓手，我们的城镇化才不会走偏，城镇化的目的才能实现。 第一，要下决心改革户籍制度。户籍制度是二元社会的形成和收入差距拉大以及“三农”问题解决难的总根子。户籍制度的长期存在，造成中国农业总人口达到世界农业总人口的34%，成为世界农业人口最多的国家。户籍制度之所以改动困难，一是认识上的原因，怕在城市出现贫民窟，怕影响社会稳定；二是户籍担负的功能过多，如儿童入托、子女上学、购买房屋、车辆摇号、就业工作、享受社保、办理出国等均与户口挂钩；三是办户籍走后门，买户口、卖户口频频发生，这不仅为执管户籍的部门带来了寻租机会，也为这些部门带来了既得利益。根据最近曝出的情况看，最后一个原因可能给户籍改革带来的阻力是最大的。因此，改革户籍，一定要首先反对腐败，要改革户籍担负的多项功能，要在公共服务均等化的要求下，使入园、上学、买房、就业、社保等与户籍脱钩。要用现代发达的信息技术，通过户籍刷卡，对流动人口进行管理。 第二，要改革土地使用办法和地方政府财政开支对土地出让的过分依赖。出让土地促地方财政增收，是上世纪90年代末开始的，从长远看20年后这条路子也会被切断。因此，我们没必要让地方政府财政开支依赖土地，十分需要对土地使用办法进行大刀阔斧的改革。这个问题一旦解决，我们的住房用地就会迎刃而解，住房价格就能够回归合理。由此，入城的门槛定会降低，社会才能和谐，百姓才能安居乐业。再者，土地交易的黑幕和土地费用的使用混乱，是腐败多发的根源，只有改革好土地管理，才能倡导勤俭，才能更好地反腐倡廉。 第三，要改革基础设施建设的管理。如同土地问题一样，基础设施也是腐败易发多发的平台，此中黑洞之深，问题之大，对国家财产造成损失之多，是常人难以想像的。有几个省交通厅长连续多任“前腐”后继，是有力的佐证。去年北海市修了很短的一段机场路，花了一千万元，不久这条路就烂掉了。市委书记看到后要求查找原因，结果发现层层转包、层层回扣之后，真正用于修路的钱已经十分有限了。为此，一位副秘书长还得到了60万元的好处费，可想此中问题的严重了。当然这绝非仅有，我们一些国家项目、重大工程，此中的黑洞之深，如把调查结果讲出来，都让人难以置信。 第四，要改革干部待遇终身制和一些不合理的照顾和安排。解放后，为了安置戎马一生的开国元勋们的晚年生活，实行了对高级干部终身制的优厚待遇，这完全是必要的、正确的。但是时至今日，我们的干部待遇终身制和无限制的做法，不仅给国家财政，给地方接待增加了繁重负担，而且也造成了很不好的社会风气。我们的很多地级市，甚至县级市的某些宾馆里都设有总统套间，上百平方米、几百平方米大小不一；干蒸、桑拿、冲浪浴、淋浴样样皆有；按摩间、读书间、写字间、棋牌间样样俱全。很多人夏天北上，冬天南下，有时一个城市就聚集好几十，弄得地方应接不暇。
再就是，我们的首都，各省的首府，都成了各级干部退休后的聚集地。例如北京，各地省委书记退下进北京，很多将军退下进北京。如此的局面，北京怎能不臃肿，北京的房价怎能不高企。美国卡特总统退休后住在一个4000人的小镇上，我们为什么就不能在当地退休呢？为了推动区域统筹发展，我们必须围绕干部待遇终身制和无限制进行改革。这个问题如能推进，大城市的过度拥挤就会改善，包括医疗资源都能够在全国各地得到提升。 第五，要改革城市的资源配置与管理。 德国是一个高度均衡发展的国家，其中一个重要的原因就是重视把多种社会资源向各城市均衡配置，就连某些部级单位和中央电视台都设在首都之外。我们应该学习德国的做法，有意识地把学校、机关、部委、媒体、医院、研究院等，向各城市分散，这样既有利于资源的均衡配置和区域的统筹发展，又有利于改变我们某些城市独大的局面。 第六，要改革城市的级别，减少城市层级。我们在美国、加拿大考察时，其城市协会告诉我们，几万人的小城市和千万人的大城市级别是一样的。包括蒙特利尔、洛杉矶各自身边的70多个城市都是同等的。而我们的城市分出了三六九等，直辖市、副省级市，高配一格省会市、地级市，半格的地级市、县级市，如此多的级别不止是给管理带来了混乱和麻烦，更糟糕的是，很多级别低的城市，因权力所限发展困难。要大力推进城市化，就必须重视城市级别的改革，对县级市更多放权。借助改革的抓手，把中国的城市化推向一个新水平，新阶段，使其为全面建成小康做出新贡献。
