爱华网巴西滞涨了 1993年，费尔南多·恩里克·卡多佐出任巴西财政部长。这时的巴西一片混乱：月通胀率达20%，工业衰退，失业人口达850万之多。他的应对计划是废除原用货币克鲁塞罗雷亚尔，开始使用新货币雷亚尔。因此，费尔南多被称为“雷亚尔之父”。 费尔南多是巴西历史上第一位连任的总统，他的后继者卢拉延续了他的经济政策，卢拉同样连任总统。因此，从1993年，费尔南多出任财长，到2008年全球金融危机爆发，巴西在15年的时间内基本沿用同一种经济战略。失业率下降，贫富差距缩减，通货膨胀得到抑制等等证明，这一战略是成功的。 费尔南多上任做的第一件事是削减60亿美元的财政赤字，并且把联邦人员开支控制在联邦收入的60%以内。平衡国家预算之后，逐步用新的货币替代原来的货币。费尔南多的经济政策主旨在于：中央银行制定通胀目标；透明的公共支出；严格的财政目标，降低公共负债；对国际合作及私人部门的投资报以更开放的态度。 2008年巴西GDP增长了5.1％，在2009年GDP出现0.2%的负增长后，2010年恢复增长并达到7.5%的速度。至此，一切都还好。 可现在，巴西最怕的通胀又回来了。2013年3月1日，巴西地理与统计学院报告显示，2012年巴西国内生产总值仅增长0.9％，创三年来新低，巴西GDP全球排名下降。巴西经济增速是金砖国家中最低的，而且低得离谱。5月末，巴西央行宣布，把基准利率从7.5%提高到8%。巴西央行声明，提高利率的目的是降低通胀压力，并保证明年通胀率下降趋势得以继续。5月巴西的官方数据显示，2013年第一季度，GDP同比增长1.9%，低于预期。经济增长低于预期的情况已经连续发生5个月了。自2011年开始，较其他拉美国家，巴西的经济增长率低而且膨胀率高。 全球的经济都在放缓甚至衰退，中国经济变成了“稳定较快增长”，欧元区的德国都有经济下跌危险，其他新兴经济体也纷纷降低经济增长预期。巴西的经济增长放缓并不稀奇，但是不幸的是，金砖国家中只有巴西增长最慢。尽管经济增长缓慢，但是通胀率却达到6.6%。 经济增长停滞，加之通货膨胀率上升，巴西似乎滞涨了。 是谁惹的祸 巴西属于金砖国家，即使不是一片欣欣向荣，也不应该比深陷危机的发达国家差。是什么原因让巴西滞涨呢？ 去年5月，为了刺激消费，巴西推行了一系列鼓励消费和降低投资成本的措施，针对汽车、固定资产采购等消费，给予降税、延长还款期限、降低利率、简化流程等优惠。 政策根据车型给予不同程度的降幅。排量1升的汽车降价2.5%，1-2升的汽车降价1.5%，两用车打折1%。另外，对于汽车行业还有一个政策：不允许辞退员工。消费贷款的金融操作税（IOF）由2.5%下调至1.5%；根据车辆不同型号和排量，工业产品税（IPI）下调7%，减免的税收将达9.8亿美元。 为了促进投资固定资产，银行降低利率，增加贷款量和贷款种类。巴西经济社会开发银行对出口车辆装运前的利率降低1%，公共汽车和卡车的贷款利率下降约1%。 刺激消费措施本意是刺激经济发展，结果却刺激了通胀。加薪与降价同时进行，使得巴西人民的负债率增加，薪水与物价攀比着上涨。可惜，今年薪水支付额才勉强赶上通货膨胀。人们已经疲惫不堪了，很多消费者表示，物价上涨是他们最担心的问题。 在很多国家，央行通过货币政策干预宏观调控，而政府通过财政政策调控宏观经济，央行并不需要听命于政府。巴西正是如此。巴西央行设定的通胀目标是4.5%，为实现这一目标，央行一再地提高利率。6月4日，鼓励资金流入，提振巴西货币雷亚尔。
一方面，政府废除了对外国购买证券的征税。货币疲软使进口商品更加昂贵，增加了通胀。另一方面，政府对财政的态度宽松。2012年，巴西的基本盈余目标没能完成，政府压力颇大。巴西公布2012年的基本盈余为530亿美元，相当于国内生产总值（GDP）的2.38％，这远低于年度目标706亿美元，占GDP的3.1％左右。巴西政府在2014年预算指引法案中提出，将2014年基本预算盈余目标提高到846.2亿美元。部分分析师担心，放松财政规定最终可能引发通胀。 刺激消费的政策适得其反了，人们对于通胀的抵触情绪日益严重。央行只有加息这一个办法，而且已经用了很多次。现在人们最期待的是，政府履行承诺：停止刺激消费，转而鼓励投资。目前，投资在巴西GDP中的比例仅为18.4%，而中国这个数字超过40%。第一季度巴西投资额有所提高，但其中大部分得益于重型货车的销售额复苏。由于巴西实行更严格的“国四”排放标准，2012年重型货车的销售曾骤减。 罗塞夫总统呼吁企业增加投资。但是政府自身的一些做法又不配合这一号召。过去，巴西的汽油价格直追发达国家。现在，政府希望通过抑制油价以减缓通胀，这一措施被认为弊大于利。首先，国营石油企业Petrobras因为油价受压而利润降低。其次，油价下来了，对于与汽油直接竞争的甘蔗乙醇行业是一个打击。最后，新矿业法迟迟未能出台，引得业内对于石油产地使用费的分配争论不休，开采和发展都处于搁置状态。 去年8月15日，罗塞夫宣布推出一项总额为656亿美元的刺激和投资方案，其中加强公路与铁路建设是重点。为了加大对基础设施的维护和投资能力，引入私人投资，在方案的第一阶段，将有9条高速公路和12条铁路的特许经营权被出售，出售的公路和铁路里程预计将分别达到7,500公里和10,000公里。看似这个措施是鼓励投资的，但是巴西政府开出的条件没有竞争力，而且拍卖被推迟了。2012年12月21日巴西陆路交通局发布公告，将拍卖巴西BR-040和BR-116国道的特许经营权。拍卖日期在1月，签约日期为4月30日。另外，政府对于电力和银行的干预也不成功。种种失败，勾勒出一幅图画：巴西政府扮演着霸道而且反商业的角色。 私有化浪潮 巴西经济问题还可以列举更多，但如何解决才值得讨论。罗塞夫在2011当选后，推出增加公共开支和最低工资的政策，希望借此使国有银行增加借贷从而刺激经济增长。另外，政府还推行了“大巴西”政策，旨在利用减免税收的手段吸引投资。从去年8月推出的新政可以看出，政府想通过私有化来解决问题。 巴西的公共设施大部分归为国有，比如：公路、铁路、港口等等。巴西将在2014年举办世界杯，2016年举办奥运会，两大盛事需要足够的基础设施支撑。建设基础设施需要大量的资本投入，巴西政府本身不那么富裕，更没法从自身难保的发达国家借钱。剩下的出路就是把这些公共设施私有化。 巴西《环球报》记者Carlos Sardenberg评论，罗塞夫的私有化意愿很浓，但是却竭力隐藏“私有化”这一字眼。他们的顾虑在于，私营企业的加入会吞噬公共部门工人的利润，届时会引起党内和民众更激烈的反抗。 巴西人民对于私有化并不热情。今年2月，拉丁美洲最大港口巴西桑托斯港工人罢工，抗议政府的港口私有化政策。根据路透社的文章，私有化后，港口码头运营方有权自行雇工，无需通过中央机构将工作机会分配给工会会员。工会领导人表示，工人的工作条件将会因此恶化，而且可能被裁员。 人民反对私有化，银行和政府能采取的措施越来越少，让罗塞夫现在的日子很不好过。 私有化在哪里都不简单。撒切尔夫人执政前后，英国的私有化高潮也伴随着无数的罢工和暴乱。去年，费尔南多在中国接受了一家媒体采访，在被问及有关他执政时期的私有化“往事”时，他回忆到，当时很多人反对“去国有化”，他记得当时27个电信公司的决策者都反对这一政策。 私有化是一场战争，巴西能不能胜利还不知道。现在，罗塞夫还是坚持私有化，公共设施经营权拍卖还在继续。巴西政府在最近也认可，其必须向公路和铁路特许经营权的竞标者提供更丰厚诱人的回报。一系列成功的拍卖有助于增强私营企业的信心以及增加私营部门的投资。
