爱华网提要：本文观察与分析西部重庆、成都、西安、兰州诸市证券、银行、投融资、利用外资概况，争夺西部金融中心的各自优势和劣势、政策及措施，香港、深圳、上海、天津滨海、北京建设金融中心的经验对西部诸市的借鉴意义并提出相关建议。本文有100多幅照片供参考。
一、深圳、浦东、滨海都是把建设国际和区域性的金融中心作为战略目标和内在动力，重庆、成都应抓住城乡统筹的发展机遇，加快打造西部金融中心的步伐。
梳理、研究深圳、浦东、滨海的建设发展史，不难发现它们的成功有三个共同点：一是注重政策创新、制度创新和体制创新；二是注重产业结构调整和优化；三是把建设国际和区域性的金融中心作为建设重点甚至摆在各项工作首位！金融中心的建设就连举世公认的香港国际金融中心至今也不懈怠，香港特区政府行政长官曾荫权去年在香港特区立法会发表第二份施政报告时，就重点提出巩固与提升香港作为国际金融中心地位的多项措施。
香港国际金融大厦
为什么要在西部设立新特区？为什么要在西部打造一个或两个金融中心？众所周知，为了深入推进西部开发战略，实践邓小平同志两个大局的战略思想，实现我国东、中、西区域协调发展的战略。在重庆、成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区是国家进一步深化体制改革的重大战略决策，与长三角、珠三角和环渤海三大经济区相呼应，推动东西互动，促进全国区域协调发展。近日国务院同意批准设立重庆市和成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区，简称为“新特区”。那么，新的“统筹城乡综合配套改革试验区”如何借鉴深圳、浦东、滨海打造金融中心的的成功经验，结合重庆大城市、大农村、大库区并存的特殊市情，区位条件和环境条件不够优良的发展环境，加快建设西部金融中心的步伐呢？
有人说“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看天津”，重庆、成都近期被批准为“新特区”，至此，在中国南有深圳、东有浦东、北有滨海、西有重庆、成都“四大特区”，同样受到国内外的关注。先人一步，领先一路，研究深圳、浦东、滨海的建设金融中心的经验对重庆打造西部金融中心具有重要的借鉴意义。
深圳建设区域性金融中心的主要经验是创新！改革、创新一直是深圳建设金融中心的动力。深圳秉承“人无我有，人有我优，人优我精”的原则，紧密围绕“先行先试”、“深港合作”和“创业投资”三大深圳金融业的“王牌”，即：特区创新能力所带来的先行先试优势；毗邻香港的地缘优势；发达的高新技术产业、民营经济和外商投资企业所造成的强劲的创业投资需求和资本市场的融资能力。深圳把区域性金融中心功能定位于四个中心(产业金融中心、金融创新中心、金融信息中心和金融配套服务中心)。二十六年来，深圳创造了中国金融改革发展史上一百多项第一。如第一次按照巴塞尔协议资本充足率要求实行信贷资产风险管理，建立了中国第一个外汇调剂中心，第一个金融电子结算中心，第一个证券交易所，第一家企业出资的股份制银行、第一家公开募股的股份制银行、第一家企业创办的保险公司等等。这些创新经过试错检验后，深圳发展金融业的经验通过推广、传递、扩散，很多已经成为中国的金融管理和金融服务的标准。一个符合社会主义市场经济要求的金融体系已经初步建立。许宗衡市长在深圳金融系统年终2006年总结会上强调以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，千方百计、毫无保留支持金融业发展，加快区域性金融中心建设步伐。2006年深圳金融业实现了一是各项存款突破1万亿大关，年末本外币存款余额10600亿元，资本市场成交量、资金流动总规模、金融业利润、金融总资产、金融业增加值等6大突破。深圳证券交易所上海建设国际金融中心的经验是改革开放！1990年代以后，金融改革的主角是上海，主要表现在证券交易所、银行间市场、外汇交易中心、黄金交易所以及最近的期货交易所等众多交易机构的设立，以及率先对外资金融机构开放。2006年8月，中国人民银行上海总部正式成立，这是加快上海国际金融中心建设的重要举措，人行上海总部积极争取在浦东率先设立小额外币兑换机构试点，并以此作为持续推动综合配套改革试点的重要内容。上海积极推进金融产品创新，加快创新金融衍生品，积极推动票据市场、债券市场发展。加快金融衍生产品和票据市场的建设,探索建立区域性再保险市场和未上市公司股权交易试点工作。为鼓励金融创新,上海扩大金融监管部门的管理权限,并进行银行混业监管试点。为推动金融业开放,浦东进行金融服务业提前开放试点,通过创新金融资产的组织形式等方式,进一步吸引海内外金融机构落户浦东。为支持中小企业发展,浦东创办以中小企业为服务对象的金融机构,创办股份制中小银行和合作金融机构，建立中小企业信用担保基金,建立金融信息产业园区。
上海是金融活动最活跃的城市，不断提高金融自主创新能力。目前，上海已经初显全国资本运作中心、资金运营中心、资金运算中心和外资在华（在沪）金融机构管理中心的地位。国际金融中心往往是一个国家或地区金融创新最为集中的地方。如今上海初步形成了一个具有交易场所多层次、交易产品丰富、交易机制多样等特征的金融市场体系。全国性的货币市场、资本市场、外汇市场、期货市场、黄金市场和产权市场都已在上海落地开花。统计表明，截至２００５年末，上海金融市场交易规模总计已达到３５万亿元，上海还是我国内外资金融机构集聚程度最高的城市，国内各主要商业银行纷纷在上海设立各类营运中心，包括花旗银行、美国银行、瑞士银行等世界金融巨擘在内的３００多家外资金融机构相继在上海设立中国区总部或分支机构。数据显示，到去年底，上海拥有各类金融机构６１０家，其中，银行类机构２３１家，证券类机构１１０家，保险类机构２６９家；外资银行资产总额占全国外资银行资产总额的５０％以上，外资保险公司的总资产占全国外资保险公司的３０％。全市金融资产达到３．２万亿元，约占全国的９％。上海已发展成为我国金融市场体系相对齐全、金融机构和金融人才集聚、具有较强辐射能力的国内金融中心，初步具备了成为国际金融中心的实力。２００６年９月８日，中国金融期货交易所在上海挂牌，一举改写了我国金融业没有专业期货和衍生品交易所的历史。上海明确将“发展金融业”列在“十一五”各项发展工作的首位。
上海期货交易所
天津滨海新区建设环渤海金融中心的经验是敢闯！2006年6月5日，国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》。《意见》中建立滨海“金融试验区”非常引人注目。鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。本着科学、审慎、风险可控的原则，可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。推进滨海新区开发开放，更多的是要依靠制度创新和机制创新。用新思路破解发展过程中的难题，用新举措拓展各领域的创新和发展。
天津滨海新区金融改革先行先试，已经闯出了一条新路：在中国目前尚未出台"产业投资基金管理办法"等相关法律法规前提下，２００５年１２月，经国务院同意，国家发展和改革委员会特批天津成立渤海产业投资基金。这是我国首个利用国内资金设立的产业投资基金。作为滨海新区直接融资创新的示范之作，渤海产业投资基金试点是中国尝试拓宽融资渠道迈出的重要一步。２００６年２月１６日，渤海银行在天津开业，这是国内首家在发起设立阶段就引入境外战略投资者的全国性股份制商业银行，也是全国性股份制商业银行首次在发起设立时，就通过集合信托方式引收自然人入股。２００６年１２月９日，滨海新区首家注册的法人金融机构－－天津港财务有限公司正式开业，开全国港口企业集团财务公司先河。
值得一提的是，天津整合研究力量，已完成关于在天津设立全国性柜台交易中心（全国性非上市公众公司股权交易市场）的申请报告已上报国务院。设立全国性非上市公众公司股权交易市场意味着以后不能在深圳、上海上市的股份公司可以在天津开展股权交易。这样股权公司可通过股权交易开展融资，需要资金发展的公司能够进一步做大搞活，同时还能为其到深圳、上海上市交易做好前期准备，该市场可以通过收购、兼并、资本重组，实现企业的发展、优胜劣汰，天津借势获得更大的经济发展。滨海新区已成为天津最大的经济增长点，成为最具发展活力和国内外投资的热点地区之一，在区域经济发展中发挥了重要作用，滨海新区金融机构已有413家。天津滨海新区实际利用外资159亿美元，利用内资223亿元，世界500强在新区投资了152家企业，全国有数千家企业成为新区的产品配套。
渤海银行滨海新区分行开业
先谈重庆，金融是现代经济的核心，重庆应学习、借鉴深圳、浦东、滨海都是把建设国际和区域性的金融中心的成功经验，抓住城乡统筹的发展机遇，加快打造西部金融中心的步伐！在政府主导模式的金融中心就是在经济发展尚未达到特定的水平时，及时抓住了国际、国内金融市场发展的某一契机，利用所在地区在地理位置和经济环境、政府政策等方面的某些优势，加大力度，在较段时间内超前发展，形成的区域性、功能性的金融中心,重庆大有可为!
重庆在金融地位上没办法与北京比，金融资源和总量上没办法同上海比，重庆金融创新和体制没办法同深圳比，但是重庆作为中国战略纵深的西部桥头堡的区位优势，有百年金融文化沉淀，三峡工程，重庆直辖，西部大开发、城乡统筹综合配套改革试验区等四大国策给重庆带来旺盛的投融资需求和发展金融业的机遇，有世界上独一无二的打造金融中心的载体--渝中半岛解放碑和类似浦东正在开发的江北城。抢抓城乡统筹发展机遇，加快重庆打造西部金融中心是可行的。
机遇与挑战并存，正如重庆市委书记汪洋所说：重庆目前在全国处于相对滞后地位、与东部沿海地区差距拉大、在西部地区优势不明显；城乡二元结构矛盾突出、区域发展不平衡、“小马拉大车”的基本市情没有根本改变；经济增长方式较为粗放、社会事业发展滞后、基础设施体系不完善、生态环境脆弱、移民安稳致富难度大等突出矛盾没有根本消除。大城市、大农村、大库区并存，移民地区、民族地区和生态环境脆弱地区等特征集于一体的特殊直辖市。特别是渝东北、渝东南大部分地区生产生活条件艰苦，生态环境脆弱，基础设施建设成本高、难度大，这些地区的全面小康，既无法依靠自己的力量实现，也不能完全依靠“雪中送炭”式的外部支持建成，必须在更大范围、利用更多资源、创造更多机会来解决城乡统筹问题。重庆打造西部金融中心可以说是解决这些问题的钥匙。建设中的重庆万豪国际金融中心
胡锦涛总书记为重庆发展作出了三大定位，确定了一大目标，交办了四大任务，构成重庆发展“314”的总体部署：三大定位—-努力把重庆加快建设成为西部地区重要的增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市；一大目标—-在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标；四大任务—-加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设。切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐。着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会。全面加强城市建设，提高城市管理水平。西部金融中心恰好是目标的体现，坚定不移地搞好城乡统筹，加快培育金融核心区，引导金融机构集中向中央商务区布局，努力建成西部地区和长江上游地区的金融中心。西部地区和长江上游地区的金融中心一旦建成，通过金融中心的聚集效应和辐射力带动西部地区的发展。（未完待续）
相关文论参见：cailv.bokee.com
蔡律 2007年8月3日
