爱华网仔细品品这几天印花税上调和股市狂跌的味道，心中有一种莫名的堵。倒不是因为看见和听见股民们痛心疾首要做跳楼状才如此，股市有风险，从来都可以看见这样的现象。我心中堵得慌，是对中国出台一项关系国计民生重大事项的金融政策时，在程序上很随意，在决策上很少听基层意见的官僚作风感到由衷悲哀。财政部不是不知道金融的重要，正因为知道，所以才调控，才有印花税调整一事。但知道是一回事，做又是另一回事。全国有多少股民，我没有统计。单从媒体和生活实际中，就可知道一点，去年以来，大概有一成的人都在股市涨跌悲喜中折腾人生。而印花税调至3%政策的出台，给人的感觉象搞突然袭击。股民也是人民群众，为什么象对待赌徒一样呢！以人为本的理念是不是在财政部深入贯彻，在我心中打了个问号。 我们知道，当前的中国经济发展，正处在一个重要关口。新形势下的金融工作有了新的变化，形势更加错综复杂。而在复杂多变的情况下，作出每一项决策，都需再三权衡利弊得失。很显然，国家在乎的不是几个亿的印花税收入，而是让股市健康良性发展，但3%产生的影响已经超出了最初的预料。 现代经济的核心是金融，经济发展的支撑是金融，社会稳定的重要因素也是金融。金融在整个国民经济发展中都占据极其重要的地位。可以这样说，金融是经济的神经弦，牵一发而动全局。最直观的例子就是近几天股市以有史以来没有过的狂跌引得人心惶惶，奔走相告。 当前，从国际环境看，美国经济增长加速，日本经济正在复苏，欧元区经济有所好转，亚洲新兴市场的国家和地区经济恢复增长强劲，拉美国家经济正逐步摆脱困境，俄罗斯和其他独联体国家以及东欧经济体将快速增长。同时，世界经济增长的基础并不牢固，国际贸易摩擦可能进一步加剧，国际金融市场的不确定性很大。从国内看，我国正处于经济周期的上升阶段，经济结构调整、国有企业改革取得重要进展，新农村建设起步良好，其他经济社会改革有序推进，西部大开发稳步推进，振兴东北等老工业基地进展顺利，推进中部地区崛起也有新的成效，东南沿海经济持续快速增长，经济自主增长机制的作用逐步增强，经济增长的潜力较大。近两年的国家宏观调控政策效应正在显现。
面对当前国际国内经济金融形势出现的新变化，充分认识金融工作的重要性很有必要。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，国民经济货币化、信用化的程度不断提高，金融在经济运行中的作用越来越突出。金融不仅成为全社会必须参与的经济活动和推动经济社会发展的重要力量，而且成为反映整个经济运行状况的晴雨表和政府调控经济的重要手段。邓小平同志曾指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，满盘皆活。”这一精辟论述高度概括了金融在现代经济中的地位和作用。金融是现代经济的核心，主要表现在三个方面：一是金融掌握着巨大的资金流。它通过多种渠道把方方面面的资金筹集起来，又运用出去，是资金运动的信用中介。二是资金已成为生产要素的“粘合剂”。如果缺少资金，就形不成现实生产力，生产不能扩大和发展。货币资金不能任之盲目运动，通货膨胀和通货紧缩都对经济发展不利，必须运用金融这个资金运动的“总枢纽”、“总闸门”进行适时调控。三是金融是宏观经济调控的重要杠杆。宏观经济中社会总供给与社会总需求之间的平衡是相对的，不平衡则是绝对的，需要经济杠杆来调节。其中金融是极其重要的杠杆。运用利率、汇率、结算等手段，调节货币供应量，可以对国民经济产生重大影响。 随着中国加入世界贸易组织过渡期的结束，金融业面临的国际竞争进一步加剧。金融活，则经济活。拉动经济发展的三驾马车是投资、消费和出口。当前，发达地区的经济发展关键要靠积极消费，欠发达地区的经济发展关键要靠良性投资。要保持经济社会的又好又快发展，必须双管齐下，既要采取措施促进消费，又要优化结构加大投资。促进消费，就要优化信贷结构，鼓励人们进行汽车、住房、旅游消费。加大投资，就要减少盲目的低水平重复建设，加大社会基础公用设施建设投资，向农村倾斜，向医疗卫生、教育、社会保障等方面倾斜。 今年以来，股市呈现出一路走高的态势。一方面，反映出中国经济发展在人们心理中的预期信心因素是良好的；另一方面，也反映出资本市场的规律，那就是，泡沫和非理性因素并存，哪个国家的股市都如此。金融政策往往牵涉金融安全问题。金融安全不是一个纯粹的金融问题，而是一个社会问题。金融一旦有相关安全问题发生，哪怕是局部问题，都有可能导致连锁反应，给整个经济建设和社会稳定带来严重后果。所以要慎之又慎。而且，随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，随着金融业对外开放步伐的加快和金融改革的不断深化，金融安全的意义和作用显得更加突出。从系统论的观点看，金融是社会经济系统的一个重要子系统，金融运行必然受到社会经济系统中诸多方面因素的影响，这些影响有正面的、积极的，有负面的、消极的。应该看到，经济基础、社会信用、政府行为、社会心理等影响金融系统运行的外部环境的变化更加复杂，不确定因素日益增多，这就为金融安全问题提出了更为严峻的挑战。只有高度重视金融安全，树立强烈的社会信用意识，培育良好的社会心理，健全完善的法律法规，才能维护金融安全，保持社会大局稳定。 因此，为政者必须努力学会在复杂的金融形势下，审时度势，应对自如，趋利避害，有所为，有所不为，防范和化解金融风险。印花税上调只是一个小小的侧面，而从这个侧面，我们也了解到，如此关系重大的政策出台，却显得很小家子气，仿佛让人看见儿时做游戏的情景。孩子们做游戏，也讲规则的；印花税一夜上调政策的出台，据称是依据国际惯例，真是这样么？据我看，这就是毛泽东同志讲的典型的官僚主义作风。病根在哪，一是制度建设和创新任务依然非常繁重。对于每出台一项决策，都要有规范的程序，这个程序可以有听证或者广泛征求意见的过程，更应该确保老百姓有知情权。如果在印花税上调前，有一套完整的运作程序，那么出台后的调控效果既好又实，也不会挫伤股市中人们的心理信心，一举两得，老百姓谁还骂娘。二是求真务实的作风很不够。没有调查就没有发言权。真正的智慧在群众中。我不否认学者专家教授对某一领域的研究深度，但我更相信中国的事情要办好，为政者就必须沉下身子，到基层去，到群众中去，调查研究，吃透下情，总结出朴实而成熟的情况特点和正反两方面的信息，把最符合实际的情况呈给决策者，这样才能做出符合国情实际而又能惠及最广大人民群众的决策。印花税的上调做过详细深入的调查研究吗？据我猜测，怕只是一些所谓的专家建议吧，这不可靠！胡锦涛同志经常意味深长地强调要求真务实，为什么我们的一些公仆却熟视无睹呢。
