爱华网程序和秩序是商业银行得以有效和正常运转、实现经营管理目标的最根本保障，一个缺少程序和秩序的银行也不可能实现银行的根本利益和稳定的发展。商业银行程序和秩序的建立，大的方面讲是法制、道德、制度、管理的健全，而外在的表现形式则必须是决策机制、执行机制和操作机制的有效、有序运转，这就要求决策层、经营管理层、执行层、操作层各尽其职、各负其责，董事会、监事会、经营管理层、业务操作层在政策、决策、传导、执行、操作等环节职责明确、高效，总行、部门、专业、分行、支行、客户经理、会计、科技人员职责明确、权利清晰、分工协作。要做到这一点，商业银行必须在明确职责的基础上，进行授权管理以明确权利。 一、商业银行授权管理是程序和秩序的保证 商业银行的业务涉及面广，通过授权管理可以明确责任、提高效率、提升市场竞争力和专业经营管理能力，实现统一决策、分散执行、专业操作、灵活有序的目标。授权管理的根本是决策者管理决策者的事，执行人管理执行人的事，操作者管操作者的事。 有专家指出，一个好的企业家并不是看能解决多少问题，即使是别人解决不了的问题，而是看管理的企业运作是不是通畅，是不是不发生问题。《孙子兵法》说“善战者无赫赫之功”“不战而屈人之兵”都是这个道理。 简单地让工作充满时间不一定有效率，有效率的管理是在有效的时间内依据事情的轻重缓急解决问题，有一项国际调查显示，一个糟糕的经理和优秀的经理工作效率相差十倍以上。有效的管理者应该关注要事而不是急事，要把65—80%的时间用在重要的事情上，而对紧急而不重要的事情只需要15%时间和精力即可。CEO的最有效管理方式是，40%的精力考虑战略、40%与外界打交道、20%的精力处理日常事务。其它日常事务根据授权由相关人员处理。 我们的企业大部分老板是救火队长，主要精力用于紧急而不重要的事上，由于缺乏有效授权，不能按授权层次分级解决问题，所以商业银行经营管理者总是被问题牵着走，不能有效地领导企业，而成了被企业领导，结果职务越高，工作越忙，压力越大，工作越累，从上级管理下级变成了上级为下级打工。有的经营管理者事无巨细，事必躬亲，一人身兼决策者、副手、专业人员、操作员的职责，甚至津津乐道、乐此不疲，不懂得发挥副手、部门、专业人员的积极性和作用，有授权等于没有授权，自己很忙、很累，也弄得下属很忙、很累；有的经营管理者以加班为乐趣，以是否加班作为评价部属和员工的标准，没事找事，让事情充满时间，甚至为了充满时间而不得不创造事情，不仅不能提高效率而是降低效率、加大成本。有的经营管理者不能分清工作的重要程度，大事小事一起作，重要与否一起抓，做事自己明白，别人看着糊涂，难以建立起正常的经营管理秩序和程序。 二、商业银行授权管理的前提是职责管理 授权管理的前提是界定每个岗位的职责，即职责管理。在职责管理上，不尽责是错误的，尽责过头也是错误的。只有每个人明确自己的岗位职责，在此基础上明确授权，根据岗位职责要求尽职尽责，经营管理机制才能建立起来，经营管理运转才能有序、高效。我们来看一个故事： 马罗尔医生有两个实习生，一男一女。男实习生纳特总是神采奕奕、白大褂一尘不染。女实习生埃米则总是马不停蹄地从一个房间赶到另一个房间，白大褂上经常沾着药水、小病号的果汁和菜汤。纳特严格遵守印第安纳州的医生法定时间，一分钟也不肯超时，除了夜班他不会在上午8点前出现，下午5点后就踪影全无。埃米每天清晨就走进病房，也时要加班到深夜。医学院每学年期末都要评选出5名实习医生。出人意料，纳特当选，埃米落选。这是为什么？所有的人都为埃米不平，认为她是所有实习医生中最负责的人。而评委马罗尔医生对此有更深刻的解释：他认为，埃米落选项的原因是她负责过头了，她把为病人治病当成了自己一个人的职责，事无巨细自己统统包揽。但是由于她负责过头，缺乏足够的休息，导致疲惫不堪、情绪波动、工作差错多。纳特则看到了医生职责的边界，他知道一个医生只是治疗的一个环节，是救死扶伤的一部分，病人只有在医生、护士、营养师、药剂师等人的共同努力下才能更快地康复。他严格遵守职责的要求，不越雷池半步，把主要精力用于职责界限内，因此每天精力充沛、注意力集中、很少出错。
这就是职责的偏差和理念认识的偏差。我们的理念是不管职责内外，不管份内份外，甚至以为是分工不分家，提倡主动帮助他人做事。我们经常看到发生越权的事情，不仅不加以阻止，反而大加赞赏，认为是敬业的表现，是以行为家，是劳模、是先进，而实际上如果稍加观察我们就会发现，商业银行基层的许多案件，不是那些不尽责的人所为，恰恰是那些超越职责的人所为，是那些乐于助人的人所为，是那些积极加班加点、甚至抱病工作、不休假的人所为。商业银行的有些经营管理者也把越权的事当做能力，甚至有意识地搞乱授权之间的界限，热衷于打乱仗，甚至有意识地张冠李戴，让非授权人去干。超越职责、超越授权的权限去行事是一种超授权，去干授权给别人的事情甚至是下级的事情也是一种超授权，有的经营管理者热衷于一竿子插到底，什么事情都亲力亲为，不应该自己决策的也乱决策，寻找每天忙忙碌碌的感觉，感觉汇报的四周环绕的乐趣，觉得这就是权力和地位的象征，这就是自己能力的象征，似乎不如此不足以体现自己的权威；有的人热衷于听取越级汇报，以为这就是人格魅力，边听汇报的同时随机决策，难以听取主管部门和领导的意见，既是对被授权人的不尊重，也是对被授权人的权利的侵害，同时也是对自己权利的损害，因为破坏了程序和秩序。 从商业银行经营管理的现状看，不尽责必然导致经营管理的缺位，如企业文化建设的缺失，商业银行决策程序、决策框架的建设缺乏导致的决策多样性、不确定性、随意性和政策的多变，客户经理贷前调查和贷后检查的不到位导致不良资产的大量产生等，但超越权限和职责也将造成经营管理的越位，冲击正常的经营管理秩序，从根本上动摇商业银行的经营管理基础，甚至将导致商业银行的经营管理风险的大量产生，必须引起足够的重视。
