爱华网和谐社会与国民住房保障体系思考 之八
控制房价能使低收入国民买起房吗？
李华云
中国在20多年前贫富差别很小，是“共同贫穷”。现在国民在总体上富裕些了，但贫富不均，差别过大。几个社会机构的调查结果不太一样，有说基尼系数0.4的，有说0.46的。即便按照最乐观的调查结论，中国的贫富差别程度也几乎超过了所有欧、美、日国家。
企业破产了工人自然得下岗。企业经营好好的也得下岗，“退休”不是提前几年，而是十几年、二十余年。内退后不仅没有收入，还得从微薄的一次性补偿金中拿出来一些缴纳养老统筹、医疗统筹。年轻人找不到工作的以千万计，连过去的“天之骄子”大学生也成百万地加入失业大军。越是贫困的家庭，子女失业的越多，所从事工作收入也越低。在拔地而起的高楼下，在琳琅满目的货架后，贫困国民的困境被忽视。在精心设计的官方统计中，贫困人口数量被大大低估。
大城市户均年收入3万－4万元，但那是统计学上的平均数字。户收入5000元－1万元的低收入家庭至少占20％。大城市较便宜的住房价格也在每平方米2000－4000元，一套70平方米的房子总价14万－28万元，低收入家庭不吃不喝也得二、三十年才能攒够买房钱。实际上低收入家庭那点钱仅够勉强度日，基本没有积蓄，哪来买房钱？中小城市一般房价低一些，但是居民收入更低。
按现在的房价，别说低收入群体买不起房，就是中等偏下收入群体，买房也是过重的负担。中等偏下群体大约占城市居民30%左右，一亿多人，其中有些人买了房子，但是严重限制了其他方面的正常消费，产生很多负作用。许多中等偏下收入居民为此宁可住在极为狭小的房子里，住在危房、缺乏基本市政设施的房子里，不敢轻言买房。
然而房价还在涨。中国的基本国情决定了房价不仅今天涨，以后也得涨，作为一种趋势大概得持续半个世纪。不管是谁都控制不住房价，暂时控制住了，过后涨得更快。把低收入国民住房寄托在控制房价上，出发点可能不坏，但是不现实。老百姓不满意，政府浪费很多精力和社会资源。
必须变换思路。
中等以上收入国民的住房问题可以靠市场解决，政府把市场规范、调控好了，他们的住房需求基本就满足了。低收入国民和相当部分的中等偏下收入国民的住房问题，主要不能靠市场，得靠政府提供福利性住房。世界许多国家特别是土地资源稀缺的国家基本都是这样做的。
中国从政府大包大揽的计划经济“幡然省悟”，对市场虔诚至极。前界政府什么都想通过市场解决，面对严重的社会问题，只想着建设好市场，不认为市场在有些领域会失灵。前些年在教育、医疗等领域都是这样，造成的问题众所周知。好在现界政府已考虑在完善市场的同时，还要在市场之外、市场之上想些办法。
住房方面，也需要对市场作用的边界和政府应承担的责任有点新的认识。重新考虑一下福利性住房在国民住房保障体系中的作用也许是有益的。
