第53节:菲律宾,世界银行,一场冲向尽头的竞赛(5)



系列专题:《经济杀手的世界和全球腐败:帝国金钱游戏》

  "令我们非常吃惊的是,第二天的《每日快报》上竟然出现了照片,这份报纸是由马科斯的妹夫控制的。这些照片拍的非常搞笑:修女和神父被强行拖到一边,周围的人都在大叫。正所谓星星之火,可以燎原,过了没几天,人们开始陆陆续续举行罢工,一直持续到第二年的1月份。有一天竟然有六起罢工--这些运动甚至已经延烧到我们的办公室里。"

  像安尼塔、工人联盟、社会团体所采取的行动已经慢慢的扩散到了整个国家。

  减轻农村贫困:为了地主们

 第53节:菲律宾,世界银行,一场冲向尽头的竞赛(5)
  农村地区同样是极度贫困和世界银行不平等利益的温床。世界银行出资资助的农村项目是银行宣称的减轻贫困计划的一部分。但实际上它的真正目标是压制农村的动荡局面。大部分项目的利益都不会让穷人们受益,"所以不要和特权阶层作对,这些银行项目早就设计好,会使项目利益落入到特权阶层手中。监督报告和项目后的评估工作反映出很多项目,比如小户树种种植项目和农村信用项目,实际的受益者是大地主、中介机构、大农场主和外国农业公司。"按照世界银行自己的农业发展政策文件,"如果认为超过一半的项目利益会落到农民身上,那就太过于乐观了。一般来说,这个比例是非常低的。"

  绿色革命计划被吹捧为是最能解决农民问题的方案,但是他们只说了一半,"银行对提升小农户生产率的最基本处方的成本是-定程度的喷药、机械的普及和依赖化肥的水稻技术,这导致了很多小农户破产,同时给农用设备制造商、化肥生产商和美国杀虫剂工业带来了一大笔横财。"在一个劳动密集型的国家推广机械化政策,是不会给当地人带来好处的。

  结构调整和腐败

  当经济不断处于衰退之中,而国家也处于混乱状态时,很多世界银行官员都应该很清醒地认识到,他们的反贫困计划已经失败了。与此同时,马科斯在压力之下终于取消了戒严。在9年的专制统治之后,马科斯于1981年1月17日取消了戒严。不过之后他又颁布了几个总统令,以确保大权在握。

  银行也加紧了它的权利控制。6月,它最信任的代言人塞萨尔帕(CésarVirata)成了菲律宾总理;8月,代表银行的那些技术统治论者控制的内阁也已经到位。马科斯的顺从也得到了奖赏--一种新型贷款:结构调整贷款。与之前的项目贷款不同,结构调整贷款是一种计划贷款。"它包括通过关税改革对工业结构进行调整,这对外国投资者和出口商来说,就更具吸引力。打造更多出口加工区,这样希望减税的外国公司就能够进来,从而获得菲律宾的廉价劳动力。"这个贷款实质是"使世界银行对整个经济的监督和控制具体化。"

  一位评论员写道:"世界银行很清楚大部分贷款已经转移到马科斯和他的党羽们的私人银行账户中,但银行认为这是支付给强有力政治支柱的必要贿赂。"

  尽管马科斯明白银行贷款的目的是使他的国家维持现状,但他也要应对国内的呼声。为了打造实质的重工业基础,马科斯投入了110亿美元构建了一个首都项目,其中包括建造一个钢铁厂、一个石化复合厂和一个警察训练基地。这使得世界银行"发布了严重警告:很多项目‘与政策改革不一致‘"。如果菲律宾发展了自己的工业基础,这个国家对于跨国公司来说就不再是商品集散地了。

  最终,"那些明白银行具有否决权的金融预言家们泼的冷水"使这些项目转让出去。

  反对马科斯的人越来越多,尽管这样,"世界银行还是决定继续支持这位独裁者……甚至进一步提高了贷款数目:1983年达到了8亿美元(比前一年的2?51亿美元的2倍还多)。"

  但到了最后,即便是世界银行的支持也不能维持马科斯的统治地位了。1986年2月,来自各个阶层的成千上万人冲向街头来展现"人民群众的力量"。马科斯家族逃到夏威夷避难,而科拉松·阿基诺,即被暗杀的菲律宾反对党领袖贝尼尼奥·阿基诺的遗孀,宣誓就任总统。尽管后来一些细节发生变化,但马科斯时代世界银行提倡的自由化和结构调整的基本政策和构造继续在菲律宾实行。  

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