第45节:抢劫伊拉克的石油:经济杀手在行动(10)



系列专题:《经济杀手的世界和全球腐败:帝国金钱游戏》

  PSA条款通常会持续25~40年不等,在此期间条款会进一步的进行修改。

  当我在2006年夏天就PSA条款问题采访丹·威特时,他也承认以往发生的一些事看起来是不太公平。"有些东西看起来是有点矛盾,我的意思是说现在坐下来商谈是很容易的事,我曾经和哈萨克,和伊朗的阿泽里斯人(Azeris)就此讨论过,‘是不是我们让步太多了?或许我们没有给政府足够多的好处,也许外国投资者不会做到公平分享利润……‘"但是,他又争辩道,"你也看到了这是存在政治风险的,其他工业在一种不稳定的政治风险中会做怎样的投资?"

  我向他提出了这样一种观点:如果风险环境得到改善,那伊拉克政府能否就原来的条款展开重新谈判?原则上,他别无选择只能同意:"政府就是政府……如果政府方面在政治上站不住脚时,他们就会被迫与另一个政党展开谈判。"

  然而,在哈萨克斯坦,威特又曾发表了一套与之完全相反的言论。在2001年和2002年期间,正当该国政府根据国内出现的新的情况想要对PSA条款做出调整的时候,威特的ITIC通过向它施加巨大的压力维护了原条款。ITIC的手段包括通过外国公司威胁撤离资金使哈萨克斯坦政府处于高危状态;抓住每一个可能的机会游说各位部长和国会议员;动员其他外部力量对政府施加压力,如欧洲复兴开发银行。"条款的稳定问题就像漂浮在哈萨克斯坦上空的一块乌云,这将直接影响投资者对于他们未来投资前景的展望,当然,还包括新投资者。"这是威特在2002年发表的威胁哈政府的一套言论。

  最终威特赢了,PSA条款维持原样。

  因此,由于伊拉克的政府刚刚成立,还没有实力与外国抗衡,况且国内的安全形式也令人担忧,再加上现在还处于军事占领期,所以伊拉克签订一份长期的PSA条款在所难免。在这种情况下,外国石油公司会要求得到巨大的利润来补偿它们所冒的风险,而伊拉克政府在讨价还价方面将很难有发言权。

  这种不公平的条款恐怕要持续几十年的时间,这种前景也将使许多伊拉克人受到打击。这就像一个四处炫耀的小偷,在重复其他小偷曾经在伊拉克旧殖民时期的行为。

  然而,PSA条款经常会使外国石油公司对可能会影响它们的利润的新颁布法律具有豁免权。这就是人们通常说的"稳定性条款"。条款里经常会有这样的规定:出现争议时不能通过本国的法庭来解决,而是要通过国际投资法庭来解决。而国际投资法庭会依据商业背景来做出判决,而不是依据国家的利益或国家的法律。伊拉克会因此失去更多的决定自己国家资产损耗率的权力,这对于一个经济上依靠石油的国家是一个非常重要的决定权。同样的,伊拉克也会失去控制石油甚至是制定一部新法律的权力。实际上,伊拉克被剥夺了对它大部分重要工业的民族自治权。

  目标:民主政治?抢劫?

 第45节:抢劫伊拉克的石油:经济杀手在行动(10)
  尽管美国政府一再鼓吹要把民主政治带到中东地区,但丹·威特好像与此无关。2005年末的一篇文章报道了备受指责的阿塞拜疆选举,ITIC在那儿恰好有办公室。威特说道:"西方国家领导人必须接受这个事实,在那些出现的民主政治中,当地的反对派根本就没有一个公平的机会来赢得选举。即使是媒体,也对报道反对派没兴趣。真正的挑战来自选举之后要进行的改革--经济、社会、政治……西方国家应该欢迎他们而不是疏远他们。"

  在完成伊拉克报告后直接把它交到掌权者手中,这倒是符合威特对民族政治愤世嫉俗的态度。与伊拉克决策制定者会面的最直接的路径是通过占领他的军事力量,而英国政府也起到了关键的作用。

  2004年9月当报告完成的时候,ITIC的成员会见了来自英国外交部和财政部的官员们,探讨了最有效的策略来说服伊拉克人接受签订的条款。当时是财政部长(现在是副总统)阿迪勒·阿卜杜勒-迈赫迪接受的报告。但这不是由丹·威特送去的,而是由英国驻伊拉克的大使爱德华·卓别林送去的。由于英国的8500名士兵还驻扎在伊拉克,因此这是一位阿迪勒和他的同僚们都不敢轻视的大使。  

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