爱华网近期，上海社保基金案在市场上闹得沸沸扬扬，成为各方关注的焦点。而通过上海社保基金的一系列动作，一幅违规的画面慢慢地展现出来。显然，上海的社保主管部门将老百姓的养命钱当成了自己的“私房钱”，并且用这些养命钱为自身谋取不当的利益。
由中纪委清查上海违规用地引发的上海社保案件不啻于一场地震。7月17日，上海市劳动和社会保障局局长祝均一因涉嫌违规使用32亿元社保基金而落马。由此牵扯出利用这笔巨额违规资金起家的民营企业——福禧投资控股有限公司，随之与其有“裙带关系”的上海电气(集团)总公司也浮出水面。祝均一胆敢违规使用巨额社保基金，中间没有利益交换是不可能的，而且，祝均一在福禧投资与上海电气(集团)总公司的穿针引线中也捞取了不少好处费。
这只是其一。上海社保主管部门还通过其指定的浦发银行，以委托贷款的方式将社保资金投入房地产市场，资金规模超过20亿元，贷款利率约在6%-8%。很明显，这种曲线迂回的方式可以有效地逃避监管。房地产商青睐社保资金的另一个重要的原因是，银行在宏观调控后发放房地产开发贷款上受到限制，还被禁止进入土地市场，但社保资金却能够进入。另据报道，福禧投资借贷的社保资金不仅局限于股权投资，甚至有可能已经流转到二级资本市场。
巨资违规融入民营企业、迂回进入房地产市场和土地市场、通过借贷使资金进入股票市场，一旦遭遇风吹草动或宏观调控，社保资金所面临的风险和安全性可想而知。不仅会影响到退休人员的养老金发放，严重的还会引发社会问题。
资料显示，截止2004年底，我国养老金缺口达2.5万亿，这个资金缺口相当于当时我国近一年的国民经济总收入。而在未来的几十年里，我国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。假如这种局面得不到根本性的改善，若干年后，很大一批人将面临无法领取养老金的困境。造成养老金缺口的主要原因，一是每年征缴的养老金收不抵支，每年大约有四五百亿元的“亏空”；二是个人账户每年被挪用1000多亿元用于统筹，目前个人账户缺口已经积累到近8000亿元。
每年几百亿元的“亏空”都需由中央财政来“埋单”，长此下去，中央财政也将不堪重负。况且随着中国人口老龄化趋势的日益明显，老年人占总人口的比例将会提升，将来拿养老金的人员会越来越多，中央财政的压力也会越来越大。有鉴如此，在股票二级市场减持国有股来补充养老金缺口的不足被提上了日程。然而，2001年的国有股减持试点却成为四年大熊市的导火索，投资者蒙受了巨大的损失，后来国务院不得不出面叫停。
毫无疑问，社保基金需要保值增值。扩大机构投资者的渠道为社保资金合规地进入股票市场提供了有效的投资途径，其前提是一种投资行为，因为股票二级市场蕴藏着的风险变幻莫测。但是在社保基金的投资过程中，决不允许存在投机，更不能将社保基金当作“私房钱”来使用和当作利益交换的工具，否则，一旦出事，除了少数人能从中渔利之外，所造成损失的影响将是不可估量的。
透过上海社保基金案件，说明社保基金在使用和投资当中还存在诸多不规范的地方，也说明监管过程还存在不少的漏洞。如何高效地管理和使用社保资金，是摆在相关部门面前的一个迫在眉睫的问题。
