爱华网由于钢铁行业持续低迷，加之近期诸多信号，企业认为地方政府可能会借此机会进行产业、产能调整。 “敏感，太敏感，这个时候说不合适。”唐山市工信局一位副局长承认地方政府正在推进当地钢铁产业调整，但拒绝就此做更多信息透露。他认为敏感不仅在于当前市场情况，更与国家层面的政策有关。 “目前能看到的就是透风，但信息量还不大，也没有明确的、实质化的东西，还需要继续等待。”一位参加7曰4日唐山市政府组织召开的“唐山市冶金行业转型升级、环境保护座谈会”的企业人士透露。 即使并不明朗，但政府和企业似乎已经产生较多共识，即当前市场情况恰是产业调整良机。 困局机遇 市场不景气，企业和政府的求变想法不谋而合，但此前可借鉴的经验有限。 在今年年初，工信部已透露出要进一步调整钢铁行业的想法。工信部在公布首批规范化管理企业名单时，提到要力争到“十二五”末，将80%左右的现有钢铁产能纳入到规范管理范畴。 对于符合规范条件的企业，工业和信息化部将会同有关部门支持规范企业开展兼并重组、淘汰落后、技术改造、节能减排等结构调整工作。对于不符合规范条件的企业，工业和信息化部将会同有关部门，综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步压缩其生存空间，迫其退出市场，化解过剩产能。
更加确定的是，不久前河北省淘汰落后产能工作领导小组公布2013年淘汰落后产能计划中，炼钢、炼铁被列在所涉15个行业之首，更将具体企业作为目标进行，足见决心所在。 “如果只是打掉那些小炉子、野炉子，能够缩减多少产能？实际上这些产能可能根本就未计入统计，所以这些并不是重点，而是要给大中型企业也带来变化。”唐山某民营钢铁企业副总经理刘强（化名）称，这是当地企业共识。 至于企业的兼并重组，刘强认为此前就有这方面的引导，但实际情况是，国有企业兼并后，其运营状况并未给行业带来改观。而民营企业之间，目前持续一年市场不景气，银行贷款也很紧张，首先资金问题便会让兼并无法展开。 好在他认为这种兼并的声音，目前在当地政府并不多提，更多提到的则是拉长产业链，他说有官员曾暗示他们可以通过兼并下游企业，来实现产业链拉长，这在资金上的要求会低一些。 但实际情况却是，企业在认可求变的同时，却鲜有具体动作，因为这么做的风险是，在当前市场下滑、未来形势不明情况下，此刻动作又极可能成为接下来的巨大隐患——兼并意味着在这场不确定赌局中继续买进，万一失策，损失可能会更大，更别提不确定的还有政策因素。 唐山市政府正在研讨进一步的钢铁业调整规划，这让积压钢铁企业惴惴不安。 深加工转型 30个在建项目中，差异化较为明显，但投资企业中冶金企业比例却并不大。 一份由当地工信局统计的《唐山市钢铁深加工产业项目》统计表显示，目前在建项目为30个，预计总投资达300多亿元，而计划开工项目8个，预计总投资53亿元，谋划项目5个，预计总投资26亿元。 在建的30个项目中，最大项目除拟投资60亿元的煤机装备制造基地外，更有涉及精密管材、风电装备、印刷机械、动车、汽车配件等。 投资进度显示，已有部分项目已经接近完工，但也有项目并未持续投资，其中有一个项目即标明资金紧张。 “感觉这个事做的有点晚，早一些的话，可能资金这些都好解决，现在赶上这种市场情况，即使项目建成，那这些企业的产品销售也比较难。” 参与上述项目的一家企业办公室主任称，30个项目中，如涉及煤炭生产装备的，可能会在投产后遭遇销售方面难度，因为目前煤炭市场也一样低迷。 刘强则认为这是迄今为止，政府引导转型的最大方向。“这些项目设置是区别明显的，这意味着终端产品差别大，对上游的产品品质是有差异化要求的，这正好实现了钢铁冶炼环节的差异化走向，避开同质化竞争。”但刘分析认为，纵观这些项目，其投资者中当地钢铁企业所占比例未到一半，这对于转型而言，俨然是一种遗憾。 过去，由于诸多中小企业同质化竞争，唐钢不得不向精高尖产品发展，但这一方向随即也成为唐钢进一步转型和做强的契机。这一经验在今天依然有效，即让众多同质化竞争的企业实现差异化，那么产能过剩至少在唐山的弊处可以减少很多，具体到实现了差异化的企业而言，则会带来更多效益和更为稳定的市场渠道。 淘汰博弈 抬高环保标准，甚至只要加强环保执法，淘汰即可实现，且淘汰量甚大。 “问题是我们没动作，可能就要行政化的手段牵着我们变。所以大家这个阶段特别敏感。”刘强称之所以不敢妄动，背后顾虑良多，也有对比如城市化的下一步的美好期盼。 没有唐钢那样的资金实力去实现“非钢”转型，也不愿在钢铁圈内贸然买进做大，等待中的众多钢铁企业把目光更多投向政策变化——被研究人士批评为习惯了政府调控、缺少了市场判断和自主能力。 “目前这种经济形势下，全国的产能肯定是过剩了。如果大家都扛着等好转，那么即使好转了，留下的隐患也还会出现。”刘强他们担心的是，国企在这期间联手向国家有关部门求救，且已有企业获得财政资金驰援，民营企业在这方面已经落后，但如果接下来再有更强行政手段介入，那么淘汰可能会迅速而来。 企业分析最有可能实现高效淘汰的手段，可能从环保角度而来。“钢铁行业污染严重，且不说中小企业缺乏资金投入，即使大企业投入甚多，也未必能够完全符合标准。”刘强称唐钢“十一五”期间环保投入50多亿元，但不久前仍被查到二氧化硫排放超标。 不久前，有专家称国家可以考虑通过提高环保标准而轻易淘汰5000万吨产能。刘强则认为只要加强环保执法，实现这一产能淘汰亦不难，且在唐山各钢铁企业几乎环绕市区而建，用环保手段淘汰产能会获得广泛社会认同。 目前55家被当地工信局统计的钢铁企业中，仅两家位于曹妃甸，丰南、丰润、迁安却聚集了30多家，确有对市区包抄之势。 “另一方面，民营企业在用工方面，不像唐钢那样四班三运转，不少还是三班三运转，其用工人数也少，一旦关门不会影响太多。”刘强说如果这是一场淘汰游戏，那么一些民营企业极可能被轻易出局。 在五月份则是开展的环保整治中，199家企业中除了30多家冶炼企业外，更多石灰厂等上游企业，其中被拆除最多的设备为烧秸机。据多家企业负责人称，唐山多数烧秸机并未配备环保设备。
