资金划拨放款 电子资金划拨法的渊源



电子资金划拨法的特点决定了其渊源非常广泛。制定法、判例、自律组织清算规则、银行实务惯例、协议或合同 ,它们之间相互联系构成了一类规范乃至一个“法群”(a body of law)。

1、制定法。在国际上,有国际贸易法委员会 1992年为专门调整大额电子资金划拨制定的《国际贷记划拨示范法》,而某一国或某一地区制定的相关法律就更多了。在美国,有调整小额电子资金划拨的《电子资金划拨法》,调整大额电子资金划拨的《美国统一商法典》第 4A编———资金划拨;在英国,有1879年《银行簿记证据法》、1957年《支票法》、1968年《民事证据法》、1974年《消费者信贷法》、1977年《公平合同条款法》、1979年《货物销售法》、1982年《货物与服务供应法》与 1987年《银行法》;在中国,已有1991年《计算机软件保护条例》,1994年《计算机信息系统安全保护条例》的国家法规与 1995年《海南经济特区银行IC卡管理规定》的地方性法规。

2、判例。对于英美法系,判例同制定法一样也具有法的效力,法官判案同样要遵循以前判例所确立原则、精神 ,受先例的“约束”。我国虽然是大陆法系国家,不承认判例的法的效力,但先前的判例仍对我们在制定法时有重要的借鉴意义。比如,1973年美国发生“埃弗拉案”(the Evra case):原告为芝加哥商人,卖大批废钢铁给巴西公司 ,租船长期运送。租船合同规定,租船人提前一个月预付租金,否则船主有权解除合同。 1973年4月25日芝加哥商人电告芝加哥大陆银行,指示将 2.7万美元预付的下月租金电划给巴黎银行船主账户。4月25日夜大陆银行电告伦敦办事处。 26日晨伦敦办事处反复按动中转行日内瓦瑞士银行营业部电传号码 ,由于接收机太忙 ,只得另按瑞士银行外汇部电传号码,外汇部接收了电传全文 ,但未能直接将这笔预付租金款项划入巴黎银行船主账户。 27日芝加哥商人收到船主解除合同通知 ,理由是未收到预付租金。芝加哥商人通过大陆银行查询 ,瑞士银行营业部将款项电划巴黎银行被拒收。仲裁裁决,船主有权解除合同,如欲维护原合同,租船人得加倍支付租金。费率的这一改变,芝加哥商人蒙受 210万美元的利润损失。芝加哥商人与大陆银行发生争讼,并发展为与瑞士银行的争讼,绵延至 1982年,受理本案的美国联邦第 7巡回法庭判决,瑞士银行为其错误处理承担责任,其赔偿责任额即划拨的那笔 2.7万美元。该判决使原告芝加哥商人大失所望!该案虽然已经审结,但却引起了电子资金划拨用户的普遍不满,纷纷谴责法院过多地保护了银行的利益,而忽视了用户的利益。该案对我国以后进行相关立法时,如何平衡银行和其客户之间的利益问题,具有积极的启示意义。

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3、自律组织清算规则。以英国《CHAPS清算规则》为代表,除附件清算时间表外,该规则共 12条 :( 1 )总则;( 2 )CHAPS收付;( 3 )不包括的收付;( 4 )会员责任;( 5 )收付线路;( 6) 补正分类电码;( 7 )错误发送的收付;( 8 )授权无效;( 9 )所列不详的收付指示;( 10 )截止与清算程序;( 11 )系统的完整性;( 12 )备用 /突发性安排。该规则主要规定了:( 1 )CHAPS规则适用范围仅限于会员之间,非会员只能通过会员的代理方使用该系统。会员间出现争议,协商不成,任何一方均可向票据交换所总监察提交裁定,并对其负举证责任,另有规定除外。如仍不能解决争议,可继续提交“CHAPS和伦敦城清算理事会”裁决,该裁决是终局的。( 2 )营业时间与闭市及每笔收付的条件和错误收付的处理。( 3 )清算程序及特殊情况的处理。( 4 )会员具体责任。( 5 )规则修订的程序和要求。

4、银行实务惯例。如 1992年由英国银行家协会等民间团体共同公布《银行业惯例守则》,这个名义上不是法律的“守则”,由于官方民间相互配合为之创设下列条件,从而在实质上获得了和法律同等的效力:( 1 )各发卡银行均一致同意接受“守则”约束。银行与持卡客户及有关各方签订的合同均将“守则”以明示或默示的条款列入。( 2 )银行业申诉问题调查员是主要依据“守则”解决持卡人、合同各方与银行之间的争议。( 3 )迄今为止,在英国尚无法庭做出与“守则”相左的判例。持卡人也不值得向违约银行起诉,因为胜诉所获并不比“守则”所规定的违约数额加利息更多,而且在程序上还不如求助于银行业申诉问题调查员向银行索赔来得简便。( 4 )银行业申诉问题调查员经议会法案授权,可判给持卡人最高达10万英镑的损失赔偿金,而且责任银行必须接受对其具有约束力的这一处理。

5、当事人间的合同或协议。以环球银行间金融电讯协会 (SWIFT)为例,该协会是根据比利时法组建的一个非营利性的国际银行间合作机构,目前拥有会员 2044个,每一会员都与“SWIFT终端服务公司”(STS)订立协议或合同来规范它们之间的行为。此合同一般共有 44个条款,分别从一般条款、软件、硬件、软件维护、附加服务等几方面做出规范。

 

 

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