爱华网《中国经济周刊》记者 张一彪 刘青峰 熊郁云/湖北报道 “七年前，我县农民人均收入才1400多元，如今，我县农民人均收入已达到2100多元。全县贫困人口已由1982年的40万人下降到07年底的7.67万人，累计减少贫困人口32.33万人。” “ ‘观念扶贫’、‘产业扶贫’、‘技能扶贫’三条宝贵经验，实现了贫困农民由被动接受扶贫到主动致富的转型。”全国重点贫困县——湖北省建始县县委书记王金维告诉《中国经济周刊》。 改变思路，才能找到脱贫的出路 建始县位于湖北省西南部，境内平均海拔1152米，大部分村镇散布在大山深处。截止2001年，该县仍有133个村不通公路,农村基础设施十分落后。长期以来，该县大部分农村面临着饮水难、出山难、看病难、上学难等问题。长梁乡火龙村被形容为“一条河，两面坡” ，全村三百多户农民，绝大多数散居在海拔800米以上的边远高山，村民吃水需步行十余公里下山到火龙河背运。由于当地的特殊地貌，“要想富，先修路”的常规做法在火龙村却无法实现。不能盲目地照搬经验，火龙村决定发掘一条适合自己发展的扶贫之路。 “首先要改变思路，找准出路，既需要我们改变扶贫工作的思路，也需要贫困农民敢于向困难挑战的信心。”王金维说。 为此，建始县委、县政府对新一轮扶贫开发工作思路作了调整，通过采取县乡领导蹲点、机关党组织与农村党组织结对，技术服务队伍上门，广大党员带头，出点子、定规划、谋思路，倡导苦熬不如实干，充分调动政府与农民双方的积极性，激发贫困农民的致富主动性，变“要我富”为“我要富”，成为脱贫致富的主人。 在随后的两年里，通过合理有序地实施这一方案，一百多户散居在高山上的农民全部搬迁到了海拔只有300至450米的村集镇上。如今，村集镇里街道纵横，家家建起了沼气池，用上了自来水。“现在，我们的生活就像在城里差不多！”该村村民彭祖照告诉记者，他们家里吃上了自来水，用上了太阳能热水器，水泥路通到家门口，门前还安装了路灯。 利用优势资源帮农民致富 建始县有着丰富的自然资源，是全国优质白肋烟出口基地县，年产优质白肋烟15万担，质量居亚洲第一；是中国南方最大的日本落叶松“种子园”和“基因库”；同时也是全国的重点产煤县，含煤面积占全县国土面积的73％；同时，建始县还是“鄂西地道药材”的主产区，是湖北省的魔芋种植大县。 为了利用这些资源优势，让它们成为农民脱贫致富的“发财树”，该县开始打造具有自己特色的产业，按照“稳烟、壮畜、增果、强茶、活药、兴菜”的产业结构调整思路，引导龙头企业在重点贫困村兴办基地，以此加快建始农民脱贫致富的步伐。 建始县花坪乡紧紧围绕“一村一品、数村一业”的发展思路开展结构调整，全乡经济作物种植面积达到四万亩。关口葡萄、魔芋、猕猴桃、丹皮等特色产业成了农民增加收入来源的主导产业。去年，仅关口葡萄这个产业就为村坊村农民增加收入200多万元。 为增强农民发展产业的积极性，建始县在油菜、魔芋、茶叶、柑橘、生猪等特色产业上培育出一大批“新型农民示范户”，让新型农民示范户成为引领农民闯市场和调整结构、科技推广的“风向标”。 高坪镇十字路村秦宪书，虽年近花甲，却是新型农民示范户中的典型代表。经过多方学习经验，他建起一个面积达120平方米的猪圈，引进优质母猪进行试养，同时还修建了两口沼气池，成功实现了“母猪——小猪——肥猪——沼气”一条龙的发展模式，获得很好的经济效益。自家试行成功后，他主动向邻近的农户传授经验，带领大家共同致富，如今他家的这种生态养殖业模式已经推广到了该村10多户农民家中。 与此同时，该县还积极引进天然果品等近三十家农产品企业，大力发展农产品深加工产业。如今，茶叶加工企业成了茶农的“营销商”，食品公司成了生猪养殖户的“主心骨”。在涉农企业的推动下，全县蔬菜面积种植面积扩大到4万亩，建立了5000多亩特色优质蔬菜标准化生产开发基地。该县蓬勃兴起的涉农企业，不仅解决了农民扩大农产品种植的后顾之忧，更日渐成为农民增收的“发财树”。
培养新型农民，全面提升农民素质 建始县每年约有10万余劳动力外出务工，年劳务总收入达4亿元。但由于大多数农民工缺乏劳动技能，只能从事体力活且收入较低。为扭转这种局面，该县把提高农民工就业能力、增强就业竞争力作为重点来抓。 在开展农民技能培训的过程中，该县根据学员的不同情况，进行分类培训，将应、往届初高中毕业生送到农广校、就业培训中心进行长期学历培训；对年龄大的农村贫困劳动力主要进行短期的技能培训。并采取将培训送上门、把培训班办到村的办法，就近对贫困劳动力进行培训，减轻贫困农民经济上的压力，受到群众的普遍欢迎。 今年，该县在高坪镇的石垭村、花坪乡的岔口槽村、茅田乡的三岔沟村等村开设了农民电焊工班。培训结束后，这些农民很快被该县境内正在建设中的“沪蓉西高速公路”和“宜万铁路”施工单位所聘用，月收入在1500元以上，工资较未培训前提高了好几百元。 除了开办培训班，建始县还利用农村党员干部现代远程教育平台、致富能手现身说教、实用技术进村入户、外出参观学习等途径，不断提高农民的综合素质，把扶贫工作的落脚点最终放到“富脑袋”的工程上。 为培养新型农民，全面提升农民素质，建始县以新农村建设为契机，依托农村党员干部现代远程教育终端接收站点及今年新开通的农村远程教育有线电视专用频道，开设“农家学堂”，把培养有文化、懂技术、会经营、先致富的新型农民作为新农村建设的一项核心工程来抓。 县委组织部部长万雪峰告诉记者，为丰富远程教育的知识内容，除县电视台以“电信模式”接收全国、全省农村干部远教平台内的节目外，他们还采集、购买了一些全国通用的教材、组织相关部门制作了大量的“乡土教材”， 并将远程教育的网络拓宽和延伸到农户，极大程度地为全县农村党员干部群众的远程学习提供便利。 如今，远程教育网络已成为该县农民致富的好帮手。业州镇松树坪村农民党员汪宝山通过 “农家学堂”，成为远近闻名的水果种植大户。在他的带动下，该村大力发展水果产业，年人均增收200多元。官店镇战场村党支部书记刘友金，经常组织村民“上课”，该村仅魔芋种植一项年收入就达10万元以上。他的魔芋田被村民称为传授农业科技知识的“教授田”。在建始农村，像他们这样的远程教育科技示范户已达一千多户。 “通过多年来的不断努力，我县的贫困面貌得到了很大的改善，但我们也清楚地看到，农村基础设施仍然比较薄弱，农业产业化经营水平不高，农民增收空间不大、渠道不宽；社会保障体系不够完善，部分群众的生活还比较困难。这对我们未来的工作提出了更高的要求。”谈及建始县未来的发展，王金维告诉记者，他们将不断深化农村经济发展思路，加快发展特色农业产业，力争让更多的农民早日走上致富之路。
