爱华网燕少红 建设社会主义新农村是一项惠及亿万农民的伟大工程，但在推进社会主义新农村建设的实践中，如何注重实效、量力而行，如何体现民主、尊重民意，如何突出重点、抓住关键，切实把惠及八亿农民的好事做好，是当前及今后相当长的一个时期内要解决的重大问题。 正确理解“二十字”的丰富内容和深刻涵义 建设社会主义新农村，既是一个老话题，又是一个新课题。从新农村建设的试点来看，要解决好这个时代课题，首先必须解决一个问题，就是一定要明确建设一个什么样的新农村。 2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，建设社会主义新农村。二十个字，五个方面，五位一体，相互促进，辩证统一，内容丰富，涵义深刻。 但是，在当前新农村建设过程中，有两个方面存在着误区。在理论层面，“生产发展中心论”、“村庄整治中心论”和“文化建设中心论”观点较受推崇和流行。在实践层面，只要一讲到建设社会主义新农村，一些同志的本能反应就是建房子、修道路；一些地方的规划、方案关注的是规划新区、改旧建新。 生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，是建设社会主义新农村的首要任务；生活宽裕是社会主义新农村的重要表征，就是使广大农民群众过上好日子；乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂，主要是培养健康、文明、和谐、科学的生活方式；村容整洁是社会主义新农村的外在反映，旨在优化农民的生存、生活环境；管理民主是加强基层民主政治建设、推进新农村建设的组织保障，使新农村建设扎实有序地推进。 当然，在新农村建设过程中不可能五个方面齐头并进，既可产业先行，也可文化先入，既可生态着手，也可民主突破，进而全面推进。 从实际出发，尊重农民意愿 据笔者调查，在新农村建设过程中，农民有三怕：一怕穷折腾，二怕硬强迫，三怕搞形式。他们担心的是在新农村建设过程中，会不会从实际出发，尊不尊重他们的意愿，给不给他们想要的东西。 正因为如此，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》才明确要求：“坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。这既是1978年以来农村两次改革经验的总结，也是这次新农村建设必须坚持的三条原则。 目前，在新农村建设中已经涌现出的浙江义乌、江西赣州、广西贺州等先进典型，他们尽管所处的区域不同，自然条件和生产、生活条件差异很大，但是，他们都根据自己的实际情况，因地制宜地进行新农村建设的做法，为东部沿海地区、沿边地区、中部不发达地区和西方贫困地区的新农村建设提供了参考和借鉴。 尊重农民意愿，是坚持以人为本的必然要求，也是党的群众路线在新农村建设实践中的具体体现。尊重农民意愿，就是从农村的实际出发，把农民作为建设社会主义新农村的主体，广泛听取群众意见，制定切实可行的实施意见；尊重农民意愿，就是从农民的意愿出发，尊重农民，依靠农民，激发农民的创业激情和首创精神。 大力发展现代农业，切实增加农民收入 大力发展现代农业、增加农民收入，不仅是实现生活宽裕的重要途径，实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础，也是新农村建设的首要任务。 2007年中央1号文件提出：要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。 发展现代农业，必须通过改革和政策调控，使各类自然资源、生产要素实现互动，形成对现代农业投入长期稳定增长的新机制，加大财政使用向发展现代农业倾斜的力度，提高对农业科研、农业技术推广、农民教育与技术培训等方面的投入强度，使农业科技投入占农业总产值的比重逐年提高、农业科研经费占国家总科研经费的比重逐年加大。
同时，鼓励企业和社会对现代农业的投入，逐步实现现代农业以政府投入为主导的多元化投入格局，构建科学的现代农业发展的支撑体系。 发展现代农业，必须推进农业结构战略性调整，推动农业的集约化、规模化和专业化生产，提高粮食综合生产能力，加快畜牧业发展，发展农产品加工业，培养精深加工龙头企业，推进农产品标准化生产，加快农业机械化步伐，建立可持续发展的农业体系。 培养新型农民，提高农民综合素质 社会主义新农村建设离不开广大农民，农民是建设社会主义新农村的主体，他们既是建设新农村的利益主体，又是新农村建设的实践主体。 培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是实现农业和农村现代化的前提条件，是增加农民收入的重要基础，是缩小城乡差距的有效措施，也是建设农村政治文明、精神文明的根本所在。没有新型农民的培养，没有农民素质的提高，新农村建设就是无源之水、无本之木，就会成为“空中楼阁”。 要科学规划，把新型农民素质培养作为一项系统工程来抓，予以经常化、制度化和规范化；加大宣传力度，树立新型农民典型，使农民认识其素质提高的重要性；加强农村思想道德文化教育和法制宣传教育，用先进的文化塑造新农民，引导农民树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成文明向上的社会风貌。 要突出农村实用技术和经营管理知识培训，使走出去的劳动力有较强的务工技能和生存能力，留下来的劳动力能掌握先进的农业技术和经营经验，以适应建设社会主义新农村的新要求。 注重和谐，把握“五个重点” 基础设施是前提。要充分发挥政府引导、农民主导、市场推动作用，以加强农村基础设施建设为突破口，进一步整治人居环境，改变农村面貌，改善农民生产生活条件，营造和谐新农村建设的良好环境。 经济发展是根本。必须繁荣农村经济，提高农民收入。要在新的农业现代化的基础上，使农业的发展向着持续农业、生态农业、数字化农业和工厂化农业的方向发展。 社会事业是难点。重点要切实解决“上学难”、“看病难”、“娱乐难”、“保障难”等问题。 民主政治是保障。要加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，加强农村党组织建设，加强村民委员会自治组织建设，引导农民以主体姿态积极参与社会管理。 社会稳定是基础。农村要稳定，必须处理好新形势下的农村社会矛盾，理顺好农村人际关系，为新农村建设营造一个安定的环境。
