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◎葛维樱 香港的警民比例全世界最高，1∶218，香港警务处行动处处长、已经准备了两年奥运安保工作的孙贵良说，“我们会做到最好，但还是不敢说万无一失”，但“这毕竟是奥运会，是个欢乐、祥和的场所，警察也是制造舒服、自由气氛的”，于是更考验警方的，是在祥和氛围中的足够强大的警戒与应变能力。 红色的粗绳子从左臂下绕过，延伸到孙贵良胸前的口袋，他顺绳摸出一个纯银哨子，“嘟——”地吹响。作为香港警务处行动处处长和高级助理处长，他与路口维持交通的警察佩戴着同样的配饰。“银鸡头”与层级无关，是香港警察传统中的至高荣誉，由特首颁发，代表“英勇”。“3年前，因为指挥策划世贸部长级会议安保的成就，我得到了它。”已略有些白发的孙贵良笑得很自豪，和他一样，香港警察依赖的是实际经验。在这次奥运会马术比赛之前，2005年的世贸会议是香港安保历史上的最高级别，“最多时出动了6000名警员”。而这次奥运出动警力最多的一天将是4000名。 香港规则 到达香港的第一天，报纸就登着大幅照片，一只手握住一把水果刀，背景是香港沙田马场的大草坪。“一把水果刀不能等于恐怖分子。”虽然孙贵良这么说，“伟玲大婚”之后，当地记者还是持续狗仔的职业精神，试图找出香港奥运安保的漏洞。除了把小刀装在皮带扣里过安检，在附近的小村庄寻找野路子进赛场，还有人趁黑夜蹲守在沙田赛场附近的护城河边，写“如果有意图不良的人士趁黑潜入河中……”报纸上各有各的热闹，但警务处的回答是，安保工作还没有开始，赛场外围的围网和巡查工作正在设立。果然，媒体自顾自紧张的氛围很快就平息下来，从7月26日开始，香港安保进入了第二阶段。 “奥运安保的动员时间是55天。”第一阶段已经轻松度过，是运动员到来前的场地封锁和安全搜查时间。香港共有两处赛场，分别是被称为“世界上最豪华赛马场”的沙田马场，和双鱼河高尔夫球场改建的8000平方米双鱼河马场。对香港人来说，每日新闻的很大一个版块，都是看到北京或其他城市的安保措施。相对于“神秘保护神”之类的报道，在第一阶段，香港警察似乎没有透露任何有分量的信息，“每时在赛场的保安人员约100名，场外的警察80至100名”，不少立法会议员和媒体于是议论香港警方“不够重视”奥运安保。而在警察公开的“安保任务纲领”上，第一条明确写着:“以不影响奥运欢乐气氛及高效率为主。”香港警方有自己的看法——马术公司行政总裁林焕光说得更直接:“这是一场运动会，不是保安会。” 从整个奥运会马术比赛的建制就知道，香港有香港的办事方式。按照市场规则，“奥马委”成立了马术公司，整体管理奥运会马术比赛。在面对采访的时候，“奥马委”不得不一直解释，马术公司和“奥马委”之间的关系，“马术公司是执行机构……”这个执行机构在奥运安保方面也延续了以往香港的习惯，即聘请私人的保安公司负责赛场内和奥运村内部的安全保卫。尽管以往香港大型活动都会采用这个方式，但这次，在执法机关和纪律部队以外寻求安全的思路，还是引起了担忧。在采访孙贵良以前，已有传闻，说在形势压力下，保安公司将完全被警察取代。孙贵良坚定地否认了这个说法，他说:“早在2006年8月，香港和北京签署的协议上已经写明确，香港警方全权负责奥运马术安保。具体工作分为两块，场内由马术公司聘请的保安担任，场外由香港警方全面负责，而场内保安也是在我们的指挥下工作的。我们是老板。”“拿钱办事”是市场规律，也同样面临问题。7月里有一些保安对酷热的工作环境和福利过低等不满，马术公司随即改善了相应条件。香港人不会因为奥运改变自己的规则。 马儿驾到 按照“马经”术语，现在是香港人的“饿马期”。明明香港赛马季从7月到9月停赛，街边巷尾读报纸的人基本上都还拿着“马经”那一页，“澳门还在赛，怎么不看呢？有马必看”。某匹马因为鬃毛颜色，让人联想起它外祖父的脾气，“那可不是一个善于前100米的家伙”，人们议论着。1884年香港就开始了赛马的传统，马是香港人生活的一部分。其实香港人热爱的赛马是纯血马，奥运比赛却是混血马，因此，香港人必须比照自己的审美和欣赏习惯，来明确奥运马术是怎么一回事。“获奖无数的香港马王‘爪皇凌雨’身价才500万元，奥运马最便宜的也要过千万元呢！”杂货店老板热心地把报纸推过来分享，“本来我们都是喜欢速度的，可是奥运却不仅仅是比速度和爆发力，你看看还要跳筷子的。”马术障碍赛里的很多障碍都被设计成中国特色的雕刻，“和赌马是两种趣味啦！” 对于香港赛马会花费8亿港元改建了奥运史上最豪华的马场，也许只有香港人能表现出如此的兴趣。市民们会对卫生或消防部门为了奥运添置新车，提出“会不会造成浪费”的意见，而对于恒温23摄氏度的“六星级”马房，只有赞叹和骄傲，“我们都没有新建，只是用原来的马场改一改”。从7月26日第一匹“奥运马”进入香港开始，每天这些马的运送和吃住都是市民关注的焦点。现在最令人担心的问题是，“天气这么热，会不会把这些马热坏了？”热带气候香港人已经习惯了，但他们却希望马待在空调房里不要白天出来训练，“它们是那么金贵”。为了保证马的健康，配合安保措施，观众们必须在凌晨3点半左右出发前往赛场，观赏清晨的比赛，却没有任何抱怨。2007年香港已经举办了“好运北京——香港回归10周年”的马术测试赛，当时观众们情愿因为天气一次又一次忍耐赛期改变，爱挑刺的媒体都变成了好脾气，并且一致提议给马房装上空调，“以马为本”。 “奥马赛”大本营沙田已经是香港最接近自然的地方，围绕马场周围，是脉脉青山，白云在赛场的草地上投下阴影。周围单车道因为封锁，很多单车青年都改了路线，继续徜徉在清新的空气中。这里街道安静，行人从容，连菜价都便宜不少。马场周围是居民区，而不是商业区。沙田在上世纪70年代还被叫做“卫星城市”，是香港发展较晚的地区。因此，香港运动队的队员们把沙田当做训练基地，而为了马术赛，他们也搬到别处训练了。赛场踩上去平滑并不塌陷，因为沙粒的成分是石英砂、碎布以及塑料纤维，针对马蹄的受力特点对其实施保护，也能起到减震和增加弹性作用。为对付雨季，沙土在配方上有雨水渗透和排除的功能。每个马厩的面积为3.6米×3.6米，风扇吹冰的设施随处可见。几年前以沙田马场为背景拍摄的电视剧最近又开始播放。相对于沙田马场，越野赛场双鱼河更像是一个私人会所，在比赛后它将恢复高尔夫球场的功能。“事关马的安全，我还是想看。”一个年轻女孩在警戒线以外拍照，“不过这里和电视剧已经完全不一样了。” “中度”风险的双层含义 随着马和马术运动员的到来，香港安保已经进入了第二阶段。“只是人员轻轻加一点，安保加到了每时一个场地有150人，警察数目没改变。”孙贵良说，但是第二个阶段对香港来说已经不一样，围网和警察、保安的防范严密起来。各协调单位也开始不断发表有关奥运安全的准备工作，比如地铁公司撤掉垃圾桶，不允许大件行李上车等等细节要求，香港的气氛反倒更加放松。“准备越细才放心”，“香港遭到恐怖袭击的风险评估到今天一直维持在中度”。孙贵良和其他警务人员一样，每次都要强调“中度”。风险评估是香港警队的一贯工作准则，作为开放的国际都市，香港在安保方面的经验已经累积成一定体制。 “2005年的世贸会议，我们对于恐怖袭击的风险评估也维持在中度。”孙贵良说，风险评估有两个方面，公众治安和恐怖活动，“世贸会议的公众治安风险评估是最高级，也就是示威活动”。每一次大型国际性活动香港警队都会以评估机制来考虑安全问题，不在市民中形成过度的紧张，“香港有和内地相关部门及世界各情报机关的紧密合作，是每分每秒进行。经过多次验证的评估，是科学全面细致的。这一次‘奥马赛’的评估，无论公众治安还是恐怖袭击都是中度”。所谓公众治安，也就是香港人最熟悉的示威活动。“2005年韩国有一个社会团体来港暴力示威，我们在12月14日抓了1000个暴力示威者，也算是一个世界纪录了。”谈到曾经面临的场面，孙贵良显然严肃了许多。香港警方在公开发布会上曾经一再强调，经过警方批准和配合的示威有非常醒目的活动范围，“在观众进入沙田和双鱼河两个赛场的必经之路上”，“但我们目前确实没有接到任何来自外国组织的申请”。 世贸会议积累的最宝贵经验，也可以派上用场。“我们当时用了港警最有特色的部队之一——谈判专家。”孙贵良说。香港警察建制中包括警民关系科，这使得港警延续过去“差佬”的功能，更方便听从民众调遣。“对于本地人，香港五大警区的警民关系科平时有很好的积累，对当地人都了解、认识”，但是对于外国人，香港警方在2005年第一次启用了谈判专家，用专业的谈判技巧，“发觉非常成功”。一个有趣装备是“谈判球”，在保证人员安全的前提下，扔进喊话范围。孙贵良说，并不是说风险评估中等，警察的准备也就是“中等”。在与北京奥组委签署的协议中，“对突发事故的应变计划”早就签署好了。孙贵良从2006年开始接手奥运安保工作，就已经遵循了“跨部门合作模式、建立网络”等原则。“从2007年开始，我们的演习太多了”，7月中两次生化演习只是很小的部分，目的并不是震慑，而是协调力随时进行更新和改善。 最小圆里的人 根据香港警方的描述，奥运安保就是“三个同心圆”。最内部最小的部分，是马术公司负责和警队监管的场内安保。看到香港警察关于奥运安保布置的文件，实在过于枯燥和简单。其实香港的安保和内地一样，也有各种群众力量的参与。沙田地铁站邻近的茶餐厅里，穿着北京奥运志愿者服装的人个个捧大盘饭吃。“从13点到现在20点了，你说饿不饿？”54岁的吴国伟明年退休，他本人就是最小圆里的一员。吴国伟的本职工作就是保安，“我的公司不在这次受聘范围内，干脆就当志愿者好了”。在两个赛场内部，有一定比例的保安是由志愿者组成的。一起吃饭的，除了吴国伟，还有一位电脑学校的老师和一个健身房教练。3个人年纪都在50岁上下，“你看我们不像保安？我们可以说是最底层的安保人员了”。他们拿出身份证明牌，“四周巡逻，看看有没有什么可疑的车辆和人”。吴国伟都是和正式安保人员共同工作，在香港的高温天气下，他们都不怎么喝水，“上厕所很远的，走一个人就不好办了”。因此茶餐厅里，他们都要了最大杯凉茶，“百年一遇，你说该不该开心？” 另一类安保人员则是香港林林总总的义务组织。梁肇衡魁梧的身材，穿着“民安队”的严密制服，却不怎么出汗。交谈中才知道他在银行工作，家住香港豪宅集中地九龙塘。他同样要在沙田马场站岗10小时，“我参加民安队20年了，香港的大型活动我都会加入保安工作。今天站岗的话，公司那边只能拿到基本薪水，时薪就没有了”。除了这些免费为民众服务的人，安保公司的奥运村主管林业庭戴着耳麦，看上去倒像一个文员，“场内安保工作都是，比如让观众进入场地、维持比赛秩序之类的。有任何需要，警务人员都会来管理”。在警务处的指挥下，场地内的照明、闭路电视、围栏等一切安保设施由安保人员安装。林业庭自豪的是:“沙田场内的大屏幕是全世界最大的。”安保人员的工作范围还包括搜查场地、车辆、人员，保卫和管制一些地点，“至于特定行动和紧急应变，完全在警务人员的控制范围内”。 专供运动员下榻的帝都酒店就是奥运村，不过，在酒店外面，轰隆隆的新地基正在建造，并不会因为奥运停工。这个被喻为“城堡式酒店”的地方也一样被围板、闭路电视和安保关卡包围。就在为安保找茬儿的同时，香港媒体也不忘记报道，奥运村村长梁爱诗因为车辆没有通行证，不得不在奥运村开村第一天，步行进入。在场馆和酒店内部，香港警方并没有放手不管。相反，与奥运有关的赛场、宾馆和几个广场的安保交通都已经布置了精英警力。根据马术公司最新消息，“奥运会开始后，安保人员总数将增加到千人”。而警方也组织了专门的“场地特遣队”，林瑞成警官就是特遣队驻守沙田马场的一员，他说：“5年前我去过北京，现在真是变得完全认不出了。北京会有香港热吗？”特遣队由香港6大警区抽调精英，已经受过反恐等训练，但是林瑞成们并没有携带任何与平时不同的武器装备，“正前腰上的小瓶子还是胡椒喷雾”，林瑞成坚持:“我们的任务是，要在所有参赛者可能出现的地点，明显地展示友善和欢迎。” “500块”以外 “就好像我太太和我逛街，她说只买500块钱的东西，我口袋里一定不是只装500块。”孙贵良说，“我们准备的水平很高。”看似轻松的香港警方，风险评估是中度，而动员能力和应变计划却是另一回事，“这毕竟是奥运会，是个欢乐、祥和的场所，警察也是制造舒服、自由气氛的”。保证这一切的是，今年6月1日至7月15日，粤、港、澳警方联合开展了代号“雷霆08”的专项行动。共出动警力共21万余人次，打掉各类犯罪团伙共1688个，抓获犯罪嫌疑人2.4万余名。 香港的安全不仅由港警负责。7月份，广东警方透露，粤、港、澳三地正构筑包括出入境签证部门严拒破坏分子入境，口岸部门堵截以假证和偷渡方式混入，警方联合打击跨境“黄赌毒黑”行动，对各自重点敏感设施加强保安，以及开展情报信息采集会战与反恐应急预案等“五道防线”。在香港警方负责的安保范围内，空中管制由民航署发出的《飞行通报》，限制赛区上空飞行，协助的则是广东空军。而水面管制只有沙田外围的城门河，香港水警已经24小时守卫河道。香港水警自1884年起建，曾经拥有相当于海军排放量的舰船，至今依然负责1651平方公里海域以及262个离岛的治安。2007年水警配备了一批新船，在新的中央指挥系统下使用。 “我们所说的奥运会动用2000至4000名警力，还有更大范围的分布。”2.8万名香港警察，统称为纪律部队。除了最核心的场馆、广场，还有城市整体治安和秩序维持的警力，更大的范围则是，应对突发、大型事件足够的力量储备。“如有需要，能力迅速提升”也是香港警队的安保纲领。8月1日至24日，全港警务人员不准休假，所有和奥运会马术比赛无关的活动压后。在警方的预案中看不出什么特别，只有两个奥运文化广场的安检措施一类，孙贵良说两年来自己压力颇大，“做到最好，是香港的光荣”。做到最好的定义是:“平衡安保和欢乐气氛，让大家好好享受。”为了更欢乐的氛围，“应变”作为最高字眼，才是香港警察准备奥运安保的标尺。 特色防线 “我们的应变分为两道防线，第一道应对公众治安问题的防线是‘蓝帽子’，第二道应对恐怖袭击的防线就是爆炸品处理科和飞虎队。”对此，孙贵良提及虽少，却是港警最有特色的部门。爆炸品处理科俗称拆弹专家，是个技术活，而飞虎队是香港警察最出名的特别部队之一。孙贵良作为行动处处长，所有我们知道的行动部队，诸如机动部队、行动、爆炸品处理等皆由他管辖。处长以下是警司乃至督察。香港警务处最高长官处长邓竟成就是飞虎队出身。飞虎队的建制只有120人左右，正式名称是“特别任务连”，其英文是SpecialDutyUnit(SDU)。1971年，一架菲律宾航空公司的客机被劫持到香港地区，此后，香港警方为加强应付突发事件的力量，于1973年选拔精英组建“神枪手队”。1974年，神枪手队被改编为特别任务连，即“飞虎队”。后来，特别任务连又分化出一个专门的机场特警队（ASU）负责机场保安。香港警察每年都从现役警员中选拔精英，最优秀者就加入飞虎队，次优者加入机场特警。接待记者的警务处公共关系科的欧阳照刚高级警司，曾经参与了2003年赫赫有名的捉拿头号通缉犯季炳雄一案。现在的欧阳照刚温厚谦和，当时却与4名同事用6秒时间破门拘捕逃犯，然后迅速撤离。现在香港飞虎队在市民心目中威猛低调的形象就是由此案树立。 “蓝帽子”是香港警察机动部队（PoliceTacticalUnit，简称PTU）的别称，因带有闪电徽号的贝雷帽而得名，是以半军事训练及组织的应变及防暴部队，由轮流抽调的警员组成。队员都接受过防暴训练，平时负责边境巡逻、各区支援、人群控制等工作，遇有骚乱时则负责防暴工作。1967年反英抗暴运动后成立，编制以连为单位(一连约200人)，职责是处理突发事件、保护公众安全。特别是在公众集会或在重大的节日庆典时，经常可以看到戴着蓝色帽子的PTU警员。PTU还负责在不同地区的事件现场安插警戒线，如1997年的中英香港交接仪式。PTU的训练内容主要集中在以下几项:内部安全、反犯罪和人群管理。PTU训练包括防暴、行动战术、强化的体能训练及直升机索降等。 除此以外，港警中受到瞩目的要员保护组“G4”也会成为奥运安保中的重要力量。G4专职负责各国首脑、重要领袖人物的警卫和保安。G4的“G”是Group，就是“组”，属于刑事及保安处。G4有独立枪房及车队，队员在执行任务时，大都西装笔挺，配备耳线通讯器、Glock19半自动手枪，个别成员要配有德国制MP5轻机手枪，以备紧急事故发生时，有足够火力掩护政要安全撤走。外国、中央政要到港一定会出动G4，本地高官只有行政长官平时有一位G4成员保护。G4和飞虎队都是从机动部队当中选拔的。“应变部队的行动能力和人手都已经提高到了最高状态。”孙贵良说，“30多年警队生涯，现在面对奥运会，我感到非常光荣。压力也不小。” 2007年“好运北京——香港回归10周年”马术测试赛，让香港警方有了强烈的感触。“8月份的香港，刮大风、下大雨、雷暴是一定的。比赛那几天一会儿刮3号风球，一会儿刮8号风球，不仅仅是香港警队要跟上，整个马术公司，所有的交通等协助单位都要应变。只是通知观众压后多少小时这件事，真的不简单！”警察和各部门用了一年时间协调沟通。近期国家副主席来视察，“对我们的工作没有影响”，孙贵良依然说，“万无一失是我们的目标”。 香港的马术比赛目标是“狂欢节”，这个调子现在依然没有改变。烈日下白发苍苍的老人在小足球场内“顶头槌”，深夜的海边还有年轻人打太极拳，生活方式的快乐和自由，让香港的奥运安保看起来依然轻松。“有人会愿意到一个堡垒中观赏奥运会？”孙贵良无法设想为了一个拿小刀的人，“让全场1.8万名观众，每个人被‘哔’一下，等‘哔’完比赛也完了”。香港人是来玩的，客人们也一样。贵宾由G4保护，“会被刀攮到？”“对于带入攻击性武器的人，我们的CID等调查机构还要调查他，不好受吧？”他哈哈大笑起来。
