爱华网《环球》杂志记者/裴少铭 近日，北京市公众服务网站“你好北京”正式开通。据悉，这一网站服务多元化、应用本地化，它通过互联网实现了相关信息流和资金流的整合。 北京市科学技术委员会马林主任对《环球》杂志记者说：“它迈出了中国电子政务具有创新意义的步伐，必将更加深刻地影响北京老百姓的生产和生活。” 实际上，不只北京在大力发展自己的电子政务，“十五”期间，中国各级政府部门也都在加速相关领域建设。 《环球》杂志记者从“第四届中国电子政务技术与应用大会”上获悉，“十五”期间，中国在宏观经济管理、财税经贸、社会保障、公检法司、教育部门、党群工作等领域都已经建立起了相关的“电子政务系统”。 目前，我国电子政务网已经达到15000个以上，中国信息化法规多达2000多件，其中电子政务的法规就占到了85%以上。可见中国政府为推进“电子执政”做了多大的努力。 “十五”即将结束，“十一五”就要到来。未来5年，中国政府的“电子执政”事业将会出现哪些新的趋势呢？ 六大目标助推整合变革 据分析，目前我国的电子政务已经进入了深度应用阶段，今后其主要矛盾正是以职能为核心的旧有体制能否实现向以流程为核心的新体制转向的问题。为了解决这一问题，国家正在制定一系列相关措施。 据国家信息化办公室专家委员会副主任邓寿鹏先生分析，“十一五”期间，中国推进电子政务的目标主要有6个：建立公平公正透明的法制体系；改变政府的管理和横向操作；完善信息僻陋系制；提高政府对外的谈判能力；精兵简政，降低政府的服务成本；充分利用电子技术和网络设施发展电子政务。 按照国际商家总结的规律，电子政务一般分为四个发展阶段：无互动的阶段；单向互动阶段，双方有一方可以主动；双互动阶段，双方都可以在网上交换信息；事务处理阶段，不仅仅是交换信息，还可以在网上完成某项事务的全过程。 “十一五”期间，概括起来，我们推进电子政务的主要内容将主要集中在基础设施建设和政府采购领域。参加了“十一五”规划制定工作的邓寿鹏在中科院《互联网周刊》举办的2005电子政务大会上对《环球》杂志记者说，“目前好多立法跟不上、标准滞后，产品出来的没标准，企业的标准也不是全社会的标准，中国的标准跟国际也不接轨。这些都是今后需要着重解决的问题。” 另据分析，“十一五”期间，中国电子政务的建设项目还将重点强调管理和审计，也就是说，今后电子政务系统从设计到使用，如果出现问题，一定要追究责任了。另外未来，国家还将对现在各级政府已有的一些系统进行整合。 “要加大对电子设计信息技术的应用，我们不能仅仅是一个城市在用，一个大企业在用，而老百姓不用。”邓寿鹏说，“我看到北京市已经出现了新兴的信息网站，今后还要加强这方面建设，包括电子社区都应该得到支持。” 行政流程面临再造 “过去我们所说的电子政府，包括政府的内网和外网的建设管理，以扁平化技术为特征。”国家信息化研究中心姜奇平秘书长对《环球》杂志记者说，“未来，我们将对政府提出流程再造的要求。这不是政治体制上的变革，而是行政体制的改革。” 据悉，电子政务已经给美国的行政体制带来了一个非常明显的转变。随着电子政务职能的优化、效率的提高，美国政府已经把一些“不该管、管不好、管不了”的管理职能从政府剥离出去了。 “如果管理理念和管理流程不配套的话，未来必将出现电子和政务之间的矛盾。” 姜奇平秘书长说，“目前，我们很多政务网站都在搞‘一站式服务’，但是‘一站式服务’背后的政府职能部门并没有发生变化。今天，我们提出了这一问题，而未来电子政务再走两步，便会实实在在地遭遇到这个问题所隐含的严重后果。” 为了避免这一问题的出现，下一步首先要解决政府职能分工以及特殊化的问题。但是目前我国行政体制改革还稍显滞后，在这种情况下，要想不踩地雷、扎实有效地实现“电子执政”，必须要以“项目管理”的方式来替代“电子执政”。 对此，姜奇平秘书长解释说，“比如，北京市的税收、交管目前并无隶属关系，但是随着新兴网络的建设，今后我们完全可以在‘旧机动车管理’这个项目上，推动跨部门、跨行业的政府资源整合，打通这个壁垒。” 据分析，未来把政府的商务服务功能独立出来，通过网络梳理政府专项职能，也许正是具有中国特色的电子政务模式。
