爱华网如果非要挑毛病的话，奥运会车辆行驶临时管理措施应走听证程序，应相信北京市民的高觉悟
作者:王安／文
去年底曾听说，从今年3月开始，北京市要实行机动车单双号制。当时哀叹，要过半年苦日子了。
及至6月19日北京市政府发布公告，从7月20日至9月20日，北京本地机动车和外地进京车辆实行单双号行驶，其中8月28日之前为全市范围，之后为五环以内。也就是说，市民车辆受限，只有约2个月，不必太哀叹。 此次奥运期间机动车临时管理措施有两个亮点。一个亮点是公家人带头，7月20日之前，在京中央国家机关、驻京解放军和武警部队、北京市各级党政机关、北京市行政区域内各企事业单位率先全天停驶机动车30%。7月20日至9月20日，北京市各级党政机关、北京市行政区域内各企事业单位在按单双号行驶的基础上，停驶的机动车将达到总量的70%。 这里有两个职权管辖的判别。7月20日前，党、政、军及国企的车辆30%停驶没问题，50%都行，因为他们是公家人，但私企不应在此列中，他们没有额外执行政令的义务，私企法人应与公民个人享有同等权利；7月20日后，不应只是北京市的公家人停驶70%，中央国家机关和军队也可照此办理，举办奥运会不只是北京市的事，中国也不是联邦制，这一点在汶川地震的救援上表现尤为突出。 另一个亮点是补偿。政府决定减征3个月的车船使用税和养路费，约13个亿。这是更为重要的一个亮点。 多少年来，“法律不溯及既往”的理念一直没有进入执政规则，在官员那里，政策规章说变就变，损失由别人承担。比如前些日子为迎奥运整顿市容，说你的匾牌不合格，你就得拆，而此前，这些匾牌是经过正式批准的，是合格的。 1999年有报纸讲了赵旭买车的故事，正是这样一个注解。赵旭在1998年夏天买了一辆七成新的吉普，车一到手便动手翻修，光亮照人。赵旭两口子是工薪族，几千元的工资，除了吃饭，也就刚够喂车的了。 正美着呢，年底北京市出了新规定，吉普车早上7点到11点，下午4点到晚上7点，只能走二环三环铺路，这比单双号限行还惨，上班迟到成了常事。接下来更麻烦了，又出了新规定，1998年之后买的车要有停车泊位证明，这又是一笔没有预算的费用。赵旭狠心想把车卖了，但车价一下子掉了好几千，只好咬牙忍了。 刚咬住牙，1999年又来新的环保达标规定了。赵旭赶紧清理化油器，换火花塞，换三滤，调怠速，赶紧地达了标。但事还没完——才忙活完，又有了新规定：自4月1日起，吉普车须持证进入三环行驶，且每3个月测一次尾气，办一次通行证。这下没脾气了，赵旭最后一次给爱车洗澡打蜡，永别了。赵妻一脸苦笑：行了，下月起生活费照交吧。赵旭缓缓说：我想买辆达标车。 赵旭真是个好孩子，“所有的问题都自己扛”。环保大家都赞成，但买车的时候官员没有告诉他，吉普车要受这许多限制，而这些限制是官员事后改了主意，找后账，法规政策堂而皇之要溯及既往，由此造成的个人财产损失谁赔？赵旭没有想到政府应该做点什么，而是急国家所急，以己之力扩大内需再买一辆达标车——就不怕过些日子又不达标了？ 福建龙岩市的丘建东就没有赵旭厚道，1999年1月13日龙岩市新罗城区有线电视收费从每户每月10元调为13元，且新标准从1998年10月1日起执行，这样每户要追交9元钱。丘建东认为这个规定没有朔及力，遂为这9元钱告上法庭。 时至今日，政府实施不具溯及力且不予赔偿的事情越来越少了，奥运会机动车单双号行驶即是一例：既无从事先告知车主奥运限行，却又必须实施，政府便安排了补偿——比赵旭那年头幸福。如果非要挑毛病的话，奥运会临时管理措施应走听证程序，应相信北京市民的高觉悟。
