前世今生 “普惠金融”的前世今生
15世纪的意大利,高利贷盛行,修道士们为了抑制高利贷而开展信贷业务。到了18 世纪20年代,爱尔兰诞生了“贷款基金”,它利用捐赠得到的财物,向贫困农户提供无抵押的零息小额贷款,这种贷款用“共同监督”机制保证贷款者每周分期还款。而从19 世纪开始,欧洲、日本以及其他许多国家的政府借助邮政系统和邮政金融服务,努力扩大农村地区的小额储蓄和支付服务。
这些古老的做法都基于“普惠”理念。“普惠”的标准含义是:普遍、非歧视和非互惠。由此延伸而来的“普惠金融”理念是惠及普通大众的金融服务。传统的金融体系和产品更多是为拥有财产的人群提供服务,而“普惠金融”概念则倡导金融服务向传统金融尚未涉及的大众人群延伸和倾斜。 联合国系统率先在宣传2005小额信贷年时广泛使用“普惠金融”(Inclusive Financial System)词汇。其含义是:能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。20世纪90年代,“普惠金融”开始从传统的政府组织形式、信用合作形式转而向商业化发展。引导这次变革的初创者是2006年诺贝尔和平奖获得者,孟加拉国的穆罕默德 · 尤努斯(Muhammad Yunus)教授。
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