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系列专题：《解读金融危机：直击华尔街风暴》
一个比较合适的方案是，把目前"两房"的盈利性房贷业务彻底私有化，但政府可保留一个以非盈利的，专司为低收入家庭提供可负担房屋按揭贷款的小型纯国有金融机构，实现公共政策目标。如果民主党总统候选人奥巴马获胜当选，他极有可能采纳此方案。所以，美国今天对于"两房"所采取的激烈行动，可能成为美国未来住房融资体系彻底改革的前奏。不管如何，"两房"机构的未来不可能是它们过去的简单延续。美国的"两房"机构将不再是人们今天所熟悉的所谓"政府支持的企业-GSEs" ( Government sponsored enterprises )。 美国常常自我标榜--也往往被世人所承认--是世界上最奉行自由市场哲学的国家。但美国政府这次接管"两房"机构，构成了全球最新与最大的金融干预事件。尤其不可思议的是，这样罕见的行动竟是由一个保守的共和党政府所采取，由一位大半生涯在华尔街度过、备受尊敬的财长所策划。美国政府这样的干预行动是被形势所迫使然，无可奈何也。 其实，"两房"的历史背景与性质早就为今天美国政府不得不采取的行动埋下了种子。在其作为"政府支持的企业"这样一个模棱两可的角色界定下，"两房"历来享受了几乎与美国主权债券同样低的融资成本，从而客观上刺激了"两房"机构漠视风险肆无忌惮地扩张业务，资产负债平衡表急剧膨胀，成为了占据美国住房与金融体系中心位置的两家超级住房融资机构。"两房"的巨大业务量扭曲了美国住房融资市场的风险定价，客观上助长了美国住房价格近年来的扶摇攀升和房地产泡沫的产生。这种政府隐含担保所造成的"道德危害"是酝酿这次美国房地产危机与金融危机的重要原因之一。 "两房"是名副其实的"大而不倒"的金融机构。它们直接持有或担保了5.4万亿美元的巨额住房按揭债券，占全部住房按揭贷款近乎一半。而在次贷危机爆发后，随着其他银行萎缩房贷业务，"两房"的作用更是进一步迅速膨胀。在保尔森宣布"国有化"之前，"两房"所提供的信贷已经达到了美国全部新增住房按揭贷款的四分之三！ "两房"债券为国际投资者广泛持有，因此"两房"在美国债券与整体信用市场中举足轻重，其业务与财务的稳健对于深受重创的美国房地产与信贷体系，乃至全球经济与金融市场有着重大的影响。如果"两房"倒闭，会严重打击业已脆弱不堪的美国房市和千疮百孔的金融体系，其冲击波与杀伤力将远远超出半年前贝尔斯登倒闭所能造成的影响。因此，对于美国政府来说，袖手旁观听任"两房"倒闭，从来就不曾是一个现实的政策选择。 为了防止政府动用纳税人资金挽救濒临倒闭的金融机构所造成新的"道德风险"，美国政府在处理"两房"问题时，立刻把现有管理班子解职更换，同时施加极端苛刻的注资条款，事实上使得"两房"现有股东的权益极度摊薄，不仅普通股权益顿时几乎化为乌有，连优先股的价值也所剩无几。此前美国政府在"救赎"贝尔斯登的方案中也遵循了相同的原则。美国政府采取的干预行动体现了公共利益与纳税人利益至高无上，债权人其次的方针。至于股东与管理层，不但不能指望从政府"救援"中捞到什么好处，而且往往成为危机祭坛上最大的 "牺牲品"。
