爱华网本刊记者/李小溪
浓村金融改革是我国当前和今后时期金融改革的重中之重。 2008年，期待已久的中国农业银行股改正式拉开帷幕。 10月，农行股改方案获国务院通过。11月，中央汇金公司与农行签订了注资协议，汇金公司1300亿元人民币等值美元注入农行，农行财务重组启动。 在注资仪式上，中国农业银行行长项俊波表示，"此次注资标志着农行将由国有独资银行变为股权多元的股份公司，为实现上市和公开发行奠定了基础。" 项俊波于2007年7月从中国人民银行副行长、上海总部主任调任农行党委书记、行长。 他曾是下乡知青，参军入伍后，上过前线，打过仗，负过伤。退役后他参加高考，考入中国人民大学财政系，1985年大学毕业进入国家审计署工作，2002年升任国家审计署副审计长，因性情耿直，刚正不阿，在审计界素有"铁面"审计官之称。 经年累月的审计工作，使项俊波对风险管理尤为敏感，也深知其重要性。他到任农行后，从第二天开始，便旋即奔赴河南、辽宁、湖南等各省分行去查账、查库，而且为了掌握第一手资料和真实情况，他每次都是搞突然"袭击"。 业内人士称，项俊波是出掌农行的合适人选。一方面，面临农行股改的"高难动作"，他以"旁观者"身份进入，少受羁绊，可做到敢破敢立；另一方面，他在央行与审计署的工作经验，对农行内部的风险控制、反腐工作亦多有裨益。 对于业界关注的农行不良资产，项俊波表示，对农行历史上形成的不良贷款，他将本着尊重历史、实事求是的原则进行处理。农行未来的发展，仍将与农村血脉相连，继续服务"三农"，对于服务"三农"与商业化运作之间的平衡，他表示，农行将找准切入点，发挥城乡联动的优势。 面对诸多挑战，这位农行股改新领军人物迎难而上，满怀坚定和信心，他表示要在3年之内使农行发生显著变化，５年内发生根本变化，尔后，将力争用10年时间把农行建成世界一流大型商业银行。 股改帷幕拉启 在经历过专业银行企业化改革和国有独资商业银行改革30年艰苦的探索历程后，农行终于欣喜地踏上了建设股份制商业银行的新征程。 2008年10月21日，国务院原则通过了农行的股改方案。随后，汇金公司与农行签订1300亿元人民币的注资协议，农行的股改也进入了实质性操作阶段。农行股改上市的路径与其他几家国有商业银行一样，首先通过国家注资剥离不良资产进行财务重组，然后，成立股份公司，引进战略投资者，最后，选择有利时机上市。 当项俊波履新农行的时候，人们不无关心，这位有着20多年审计工作经验的法学博士将给农行带来什么呢？ 到任农行的第二天，项俊波旋即赶往河南省分行兰考支行，突击查账并检查支行的金库管理，当时已是晚上十点，既没有事先打招呼，也没有省分行负责人陪同，令支行人员大感意外。翌日，他又赶赴农行周口市分行项城支行。之后，他出现在农行项城支行距县城最远的李塞营业所。 一路马不停蹄，到各省下基层调研、查账了解实情，在他的带动下，不仅总行党委成员在分行调研时要突击查账、查库，省分行、支行负责人也都已经形成突击查账、查库的作风。 在调研中，项俊波掌握了大量的第一手资料，针对由于制度执行不力而导致案件发生的问题，他组建了五支监督检查队伍：飞检队，主要负责突击查账、查库；神秘人队伍，主要负责对网点文明规范化服务进行明察暗访；整体移位队伍，主要对分支机构进行整体接管，全面审计；巡视队伍，主要负责对各分行班子工作情况进行巡视监察；审计特派办队伍，将现在分散在各分行的审计特派员队伍集中起来，每年重点彻查８－９家分行。 此外，农行还在大会上宣布实行严厉的问责制规定，今后凡是发生百万元以上金库案件的，二级分行行长要引咎辞职，相关人员免职；发生千万元以上金库案件的，省级分行行长要引咎辞职，相关人员免职。 项俊波表示，当全行把严格遵守内控制度变成自觉行动时，信贷风险、操作风险也将会得到严格控制。 由于风险控制制度的漏洞、历史原因等因素而形成的不良资产，目前已成为农行财务重组中的重点工作。在不良资产处置上，跟其他国有银行上市把不良资产剥离给资产管理公司不同的是，农行采取与财政部建立共管基金的剥离方式，基金的偿还来源于财政部作为股东的分红、农行每年的所得税、国有股本减持的溢价收入等。据悉，农行内部已经组织了专门的机构和人员来处置不良资产。 在财务重组完成后，农行将达到监管部门对于国有银行股改上市的普遍要求，资本充足率达到8%以上，核心资本充足率达到8%，不良贷款率在4%到4.2%之间，拨备覆盖率大于80%。据悉，按照总体的部署，农行将争取在今年底或稍晚些时候正式成立股份公司。 创新服务"三农"
2007年初，全国金融工作会议提出了农行改革"面向‘三，整体改制、商业运作、择机上市"的总原则。无疑，股改后的农行仍将与农村血脉相连，继续服务"三农"，但是在"面向‘三，与"商业运作"之间的有机结合，不仅是农行，也一直是农村金融改革的难点。 30年前，农行率先从人民银行分设时也迈出了中国金融改革的第一步。1979年2月，国务院发出《关于恢复中国农业银行的通知》明确规定其三大主要任务：统一管理支农资金，集中办理农村信贷，领导农村信用合作社，发展农村金融事业。 这是第四次恢复农行。在这之前，我国农行已经历了"三起三落"的尴尬境遇-强调发展农业时则恢复农行，由于农村经济不发达，业务量有限，一旦强调精简机构时又把它撤销。起起落落从某个侧面也道出了农村金融难解的困境。 前三次起落，每次周期最长时间仅两年。第四次恢复农行后，农行一改过去一味地实行救济扶贫的老路，在支持农村商品生产发展中站稳了脚跟，此后30年风雨兼程，从乡下进了城，也与农信社脱了钩，经历了银行企业化改革和商业化改革，但至今，服务"三农"的本色一直未变。 项俊波说，农行在服务"三农"的同时，也受惠于此，自身也逐步发展成为一家横跨城乡、服务覆盖面最广的大型国有商业银行，综合实力也不断增长。 目前，农业银行几乎在全国所有县域都设立了分支机构，51%的机构、44%的人员、60%的客户、38%的存款和29%的贷款分布在县及县以下，是涉农贷款投放规模最大、服务面最宽、服务客户最多，而且是唯一拥有农业信贷专业化经营管理体系的国有大型商业银行，发挥着农村金融的骨干和支柱作用。 农行姓"农"的本色不移，而且，有可能在创新之后还将成为农行的"新式武器"。项俊波表示，建设社会主义新农村对农行是一个新的发展契机。随着新农村建设战略的实施，使县域经济实力持续增强，金融需求层次不断提高；国家农业促进体系的完善，使城市涉农商业性金融资源日益丰富。 城乡联动是农行服务"三农"的最大优势，项俊波说，发挥好这一优势，有利于促进城乡经济金融相互交融，改变二元经济格局。他凝聚全行智慧和共识，厘清面向"三农"和商业运作的关系，制订了农业银行服务"三农"总体实施方案；选择了8家分行开展面向"三农"金融服务试点，不断加大全行涉农信贷投放力度；在6家分行开展"三农"金融事业部试点，探索服务"三农"的组织管理模式。 对于商业化服务"三农"，项俊波表示，重在找准切入点，根据当地的特点研发特色金融产品，根据业务特点再造制度和流程、建立激励约束机制等。 他表示，农行还将积极探索投资组建村镇银行等各类农村金融机构，组建农村保险公司、农业金融租赁公司和发起设立"三农"发展基金等。 农行现有机构网点2.4万个，员工44.5万人，其中，在县及县以下机构工作的员工22万人，占员工总数的49％，项俊波表示，农行经过培训以及管理，这些人员和机构会成为农行在农村服务的攻坚力量。 在农村经济成为中国发展的新动力的新时期，走服务"三农"发挥城乡联动优势路线的农行准备大展身手，赢取未来。项俊波表示，要力争用10年时间，把农行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务"三农"、效益良好、具有较强创新能力和竞争力的国际化大型商业银行。
