爱华网民主党内的两个超强对手之间的“恐怖平衡”很难打破，“超级代表”的争夺战会愈演愈烈。
撰稿·牛玉辰
由于奥巴马与希拉里的选情胶着，当前形势下，如果两人在今年６月所有初选活动结束前，谁也无法获得超越提名门槛的党代表票，那么民主党内的“超级代表”的选择，就将成为最后的决定性关键。 “超级代表”的来历 “超级代表”其实是一个非正式的说法，确切的名称应该是“未承诺的代表”（ｕｎｐｌｅｄｇｅｄｄｅｌｅｇａｔｅ）。按照民主党的选举规则，一般来说，经此程序产生的党代表的倾向明确，立场不会改变，故被称为“承诺代表”（ｐｌｅｄｇｅｄｄｅｌｅｇａｔｅ）。另一种就是不经选举、自动产生的党代表，他们包括民选官员如州长、参议员、众议员、地方行政官员，以及党内高级官员和退休正副总统等，他们在全国代表大会之前可以随意改变自己的支持倾向，即使表了态，也没有任何义务履行承诺，所以叫做“未承诺的代表”。由于这些人既是党内精英，又有巨大的灵活度，在关键时刻能对选情起到举足轻重的作用，人们通常把他们称为“超级代表”。 “超级代表”的出现与上世纪６０年代末７０年代初民主党选举体制的变革有关。随着６０年代民权运动的发展和选举体制的完善，要求改革党内候选人推选程序的呼声日益加大。１９６８年，民主党全国委员会（ＤＮＣ）通过决议，要求增加民选代表的比例。整个７０年代，民选党代表的数量大幅增加。但是，这一变化也带来了反作用：由于党内权威人士作用下降导致他们参与选举的热情锐减，一定程度上造成卡特连任总统的竞选失败。于是在１９８２年，由民主党前北卡罗来纳州州长吉姆·亨特领导的委员会创造了“超级代表”的概念，其核心就是确保党内重量级人士在选举中的地位。按照最初规定，“超级代表”要占全部代表的三成，但在１９８４年正式实施时，只占１４％。此后，超级党代表比例逐步增加，到了今年则变成２０％左右。 “超级代表”的资格认证比较复杂，统计起来也比较麻烦。以今年的选举为例，民主党议员李普曼因为在初选期间支持共和党的总统竞选人麦凯恩，被ＤＮＣ剥夺了超级代表资格。此外，由于众议院资深议员汤姆·兰托斯不久前去世，加上前缅因州州长肯尼思·科蒂斯从缅因州迁到佛罗里达州，名额作废。目前超级党代表总数为７９４，包括１９名党领袖、３１名民主党籍州长（含华盛顿特区市长）、４８名参议员、２２０名众议员和４００名ＤＮＣ成员（实际是４０４人，但８名海外领地代表每人只有１／２的投票权）以及７６位附加代表（Ａｄｄ－ｏｎｄｅｌｅｇａｔｅ）名额（大部分尚未确定人选）。 “超级代表”设立的初衷是为了确保党内资深人士能够发出声音。事实上，“超级代表”确实在关键时刻发挥了作用。１９８４年的大选，民主党内争夺提名的两强分别是加里·哈特和沃尔特·蒙代尔，他们在初选和基层党团会议的选举中相差很小，但是几乎所有的超级代表都倒向蒙代尔一边，成就了他的提名。正因为此，之后历届党内预选，候选人都非常重视争取超级代表的支持。 今年也不例外。媒体报道称，奥巴马与希拉里每周都会专门抽出数小时打电话给超级代表们“联络感情”。希拉里组建了包括前国务卿奥尔布赖特特在内的豪华团队专门游说超级代表，老公克林顿和女儿切尔西也通通上阵。奥巴马则成功征募到颇有人缘的前参院多数党领袖汤姆·达施勒以及２００４年民主党总统候选人克里等为他服务。 不过，由于“超级代表”没有明确义务，容易因为党内小圈子的利益而出现内幕交易，为人诟病。１９８８年的一项调查显示，虽然“超级代表”与民选代表的倾向一般不会差别太大，但他们似乎更愿意选择一个华盛顿的内部人（ｉｎｓｉｄｅｒ）而不是外来者去角逐白宫宝座。有人甚至认为，超级代表的产生方式和权力界定有违现代民主政治的原则。约翰·霍普金斯大学国际事务教授罗斯·韦奇伍德称，“超级代表”的选择带有很大的不透明性，这迫使候选人动用一切手段去争取超级代表的好感，不仅易产生丑闻，也破坏选举的公正性。她说，如果２００８年的民主党总统候选人最后不得不由超级代表决定，将是令人担忧的情景，超级代表的一张票比千万张普通选民的票更加值钱，将伤害那些冒着恶劣天气前去投票的选民的感情，破坏党内团结。 他们会选择谁？ 一般来说，“超级代表”都不愿过早表态支持某位竞选人，以免押错宝，从而影响未来与候选人的关系。不过，一些“超级代表”因为看好某人而早早出来“站队”也不少见，例如声望显赫的肯尼迪家族的参议员爱德华兹·肯尼迪，上个月就出来为奥巴马呐喊。 至于希拉里阵营，凭借前总统老公克林顿白宫８年打下的深厚人脉关系，也拉拢了很多忠实的“超级代表”公开声援。根据美国有线新闻网的最新统计，目前表示支持希拉里与奥巴马的超级代表分别为２３８和１９９名。希拉里暂时领先，但是相较于３个月前，前第一夫人的优势已经大幅缩减。仅仅在２月份，奥巴马就获得了超过２０名超级代表的背书，其中包括曾支持希拉里但后来转投奥巴马阵营的黑人民权领袖、众议员约翰·刘易斯。在谈到倒戈的原因时，刘易斯称自己虽与克林顿家族的关系不错，但看到奥巴马的声势太盛，尤其是在上月连赢１２场的情况下，因此“不想违背民意”。 刘易斯的举动其实反映了希拉里的尴尬处境，那就是在选情落后的情况下，如何巩固和说服私交甚笃的“超级代表”继续支持自己。 从表面上看，希拉里多年泡在华盛顿，跟党内“超级代表”多少混个脸熟，况且很多人都在克林顿时代与她建立了千丝万缕的关系，而奥巴马走进国会山还没有几年。一般来说，“超级代表”会倾向于选择一个他们认为比较了解的人去竞选总统。但是，奥巴马出其不意地受到选民格外青睐，不得不让“超级代表”们三思而后行。 尽管希拉里３月４日绝处逢生，一举拿下３州，但无论是赢得的选票数还是党代表数仍落后奥巴马。因此，包括奥巴马顾问在内的许多分析人士认为，“超级代表”应该尊重选民的意愿，站在选情领先的竞选人一边。这不无道理，毕竟“超级代表”本身也是民选产生，如果全国或者某个州的大部分选民倾向于支持某位候选人，而他们违背民意，反而会使自己的政治前景受累。 但问题的复杂性在于，“超级代表”不仅仅要考虑人气，还要综合考量与候选人的亲疏远近、政策差异，更重要的是候选人与党外对手交战的胜负几率。换言之，出战共和党人麦凯恩，奥巴马和希拉里谁更有把握？ 美国企业研究所的政治专家约翰·福捷认为，虽然奥巴马年轻有活力，崇尚变革的理念激动人心，但当他作为一个黑人，代表民主党与麦凯恩决战时，白人选民很可能会重新考虑把票投给谁。他举例说，希拉里的支持者中２５％的白人选民表示，如果最后获得提名的不是希拉里，他们会投麦凯恩。反过来，如果希拉里获得提名，非洲裔选民是否还有热情投票，也是个疑问。“这其实是美国政治的潜规则。”而“超级代表”所要做的，就是要小心翼翼地选择支持候选人的时机，最大限度地维护党内团结。 按照美国政治分析家的说法，目前形势正在考验当年民主党设立“超级代表”的目的所在。自从这套系统设立后，“超级代表”第一次发挥他们作为党的领袖应该发挥的作用，那就是关心整个党的成功，而不是作为单独的个人去支援某个特定的理念或候选人。目前，大约３５０名超级党代表没有明确表态。 展望未来走势，众议院民主党领袖霍耶认为，在选情进一步明朗之前，犹豫不决的“超级代表”会继续观望。霍耶还刻意淡化“超级代表”的作用，他乐观地预言，民主党的总统提名人选将在全国党代会之前产生。
