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区分清楚自主知识产权软件和自由软件的界限至关重要。绝不能一味为了保护国产软件而保护国产软件，让政府成为冤大头
文/本刊记者 李国柱
2008年8月1日，《反垄断法》正式实施。各界普遍认为，在反垄断压力下，微软、Oracle等跨国软件巨头们的垄断将得到有效抑制。在这些世界级软件大鳄小心翼翼的背后，中国的国产软件厂商迎来了历史上的又一次发展良机。 不管是我们的政府还是企业都存在着这样一个梦想：使作为中国战略性产业的软件产业能够摆脱受制于人的困境，把中国塑造成信息产业大国，挑战世界巨头们的霸权地位。早在2000年6月,中国政府就颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，即业界所说的国务院18号文件，明确要求政府采购支持正版国产软件。但在国家庇佑了近十年之后，国产软件依然没有起色，反而很多企业还傍上了政府，政府的保护成为了他们惟一一根“救命稻草”。 《反垄断法》的目标是防止市场上的垄断行为，最终目标还是为了促进公平竞争。这对于孱弱的中国软件厂商无疑是提供了另一层保护伞。问题是这些国产软件厂商该如何积极利用这一系列政策上的利好，更积极地促进自身发展呢？ 政府采购之惑 目前，国产软件厂商的资金普遍比较紧张。作为通用软件领域里的惟一一家上市公司金山软件，支撑其主业的也并不是其软件业务，而是网络游戏。据金山前CEO雷军介绍，软件只占其营收的三分之一，网游占到了其业务的三分之二。而其他聚焦于基础软件的公司，如红旗软件、永中科技、中标软件等日子都不好过。他们的收入来源很大程度上都严重依赖于政府保护。 作为一家以盈利为目的的企业，却依赖于政府保护，这里面暴露了一些很严重的问题。如果达不到行业平均利润，企业凭什么要承担起政府赋予的和国际巨头竞争的重任呢？因此，政府采购等变相支持行为，就成了这些国内软件公司重要的利润来源，而且获利极其丰厚。产品单一的基础软件公司的兴起就是政府采购的一面镜子。这些以基础软件为主营业务的公司的产品在个人市场和企业市场上难觅踪影，而政府采购则几乎支撑了他们的全部收入。这些公司正在成为名副其实的“专业政府采购公司”。事实上，除了这些为政府采购而生的公司外，严重依赖政府采购的“现金牛”，来扩大其他业务已经成为了很多国内软件厂商的“秘密武器”。 针对外界指责的某些国产软件，尤其是办公软件已经沦为依靠政府采购生存的寄生虫的论调，中科院院士倪光南向《当代经理人》表达了他的反对意见。在他看来，我国的基础软件领域被跨国公司所垄断，包括国产办公软件在内的基础软件很难进入市场，这不是技术差距问题。例如，国产办公软件的功能和微软Office相比，已达九成左右（何况还有微软Office所没有的一些创新功能），但是因为微软Office的普及率很高，用户也习惯了使用它，再加上有盗版微软Office存在，使国产办公软件很难进入大众市场。在这种情况下，依靠政府采购打破垄断是必要的。 中国互联网实验室董事长方兴东博士认为，中国一个企业凭借市场的力量去和微软这样的跨国巨头竞争，这本身就是不切实际的。政府的政策倾斜，是合情合理合法的。他认为政府采购是国产软件发展的一个最重要的支点。市场经济就是什么都要放开了去竞争，这种说法本身就是个误区。他认为利用政府采购能够慢慢培育出一个竞争的氛围，政府才有讨价还价的余地。因为在一个垄断的市场里面，消费者是没有讨价还价能力的。这个筹码用好了，不但可以培养自己的企业，而且国家可以省掉大笔的钱。 不过，倪光南同时表示，依靠不是依赖，国产基础软件除了政府采购市场以外，也应该努力开拓企业市场和大众市场。最近，财政部出台了《自主创新产品政府首购和订购管理办法》，强调政府采购要通过“首购”为自主创新产品提供第一个市场，这对于国产基础软件是完全适用的。倪光南乐观的表示，通过政府市场的带动，并通过提倡正版化，以国产基础软件现有的水平，在极大多数场合替代外国软件是没有问题的。 知识产权之辩 目前，国家对国产软件企业保护的依据很大程度上在于这些企业是否拥有自主知识产权。很多人坚信拥有了知识产权就拥有了未来。我国也希望在知识产权领域能走在世界的前列。一个众所周知的事实是：目前，科技发展较早的发达国家和跨国公司通过多年的知识和技术积累已经掌握了数量庞大的知识产权并获得了市场的现有优势。数十年前，通过创新性的开发出Windows和Office的微软成了知识产权保护的直接受益者。 专利体系的“赢者通吃”的本质会阻碍发明者与新进入厂商之间的竞争，或是导致创新努力与投资的重复。这一体系也会导致发明者努力改进已有专利，而不是创造出真正的新知识，因而资源被浪费。考虑到科技进程的积累性和互动性，对关键创新的强有力的保护可能会延误竞争者创造出对世界更有用的革新。从这个角度上来看，国产软件处于后来者的地位，自然要遭遇微软等跨国巨头的强势竞争，跨国巨头和国产软件作为发明者和追随者都很难突破现有的跨国巨头的成就。知识产权保护了跨国巨头的利益，甚至扼杀了国产软件的创新。但显然，这不是跨国巨头们的错误，这是世界范围内知识产权体系的问题。人们形象的说，发达国家现在想要做的，不过是在自己爬上楼之后，就撤掉发展中国家能够向上攀登的梯子。“梯子”才是知识产权的本质。这是发达国家和发展中国家之间斗争的核心部分之一。在这点上，跨国巨头是客观上的受益者，但绝不是始作俑者。 虽然知识产权很难逾越，但我国基于产品“替代”的政府保护仍然具有重大的现实意义。方兴东博士认为，全盘替代国外软件短期内并不现实，但为了实现“替代”所带来的资源浪费也是为了激活竞争。《反垄断法》也是为了通过促进竞争使整个社会的效率提升。而且垄断是资源浪费最大的一种状态。反垄断的本质就是为了使整个社会资源效率最大化。不管是反垄断法还是政府采购都是为了让市场真正的竞争。在方兴东看来，原发性的东西只能企业自己去努力。他不相信政府部门能判断这种创新的趋势。对政府的期望值不能太高，但目前政府的体制决定了它只能做这么多。而倪光南认为，国家提倡的自主创新包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。从实际出发，国产软件首先从“替代”跨国巨头们的产品开始，比较切实可行，容易取得经济效益和社会效益。“替代”主要包含引进消化吸收再创新和集成创新，其中也可能包含某些原始创新。当然，今后条件改善了，比如说我们掌握了自主标准，我们的企业更强大了，我们就有更好的条件进行原始创新了。 在倪光南看来，盗版正是国产软件的大敌。他认为，中国政府对于知识产权的保护是很重视的。中国软件市场整个盗版率下降很快，按照互联网实验室的调查，2007年按中国整个软件产业销售额计算，价值盗版率为20％，盗版较严重的是个人用户的PC软件，为69％。国际上的BSA（商业软件联盟）将中国的盗版率说得很高。2006年中国市场的盗版PC软件使用率为82％。这两方面的数据差别很大。互联网实验室首先公开了它的盗版率研究方法和调查数据，BSA却没有公布。 从互联网实验室的数据可以看出，盗版主要影响PC软件。倪光南认为，中国推进信息化产生了对于软件的巨大需求，但买软件的钱大部分都给了跨国公司，这是由于它们占据了支配地位，由于政府采购没有落实，由于用户对国产软件缺乏信任等等原因，不能说主要是由于盗版。不过在PC软件领域，盗版有较大的影响。而且，因为盗版软件基本上是外国软件，所以，跨国公司虽然减少了收益，但取得了份额。由此可见，盗版对于国产软件的危害远比对外国软件的危害大。近年来，政府大力推进软件正版化，并带动了企业的软件正版化，通过预装等方式，一般软件市场的正版化也在推进，这些措施都有利于国产软件的发展。 产业变革之思 由于中国软件在世界上面临被边缘化的境地，政府在其中要发挥更大的作用已经成为一种必然。 倪光南认为，近日的文档格式标准的争论影响深远，中国国家文档格式标准UOF关系到国产基础软件的前途。虽然当微软的OOXML获得ISO通过时，国内有些厂商也表示支持，但这是不得已的，国内厂商更愿意支持UOF。只要国家像在3G移动通信中推广TD-SCDMA标准那样大力推广UOF，那么，国内厂商都会全力支持。因为只有采用了中国自主的文档格式标准，国内基础软件厂商才有发展的主动权，那时，将不再是国产软件去兼容外国软件，而是外国软件来兼容国产软件，中国软件领域的游戏规则就会重写了。由政府强制推动自有标准的实施，对于中国赶超世界潮流具有重要作用。中国开源软件（0SS）推进联盟副秘书长袁萌教授也表示，在俄罗斯和波兰等国家已经由政府首脑出面在全国强推Linux操作系统，这是一些积极的信号，值得中国政府学习和借鉴。 同时，倪光南也提醒政府相关部门，政府采购要真正实施起来，采购来的基础软件要真正用起来，使中国软件企业得到市场支持，使国产软件得到应用和完善的机会，这样，才达到了政府采购的目的。如果政府只是将采购作为同跨国巨头们讨价还价的工具，最后还是采购外国软件，那就违背了政府采购的原则。 袁萌则认为国家在创新体系上对软件行业的重视程度很不够。在管理上，涉及工信部、发改委、科技部、广电总局等多个部门，这种多头管理使问题更加复杂化。此外，国家在保护国产软件厂商这方面政策上也还很模糊。倪光南也认为，软件和信息服务业是信息时代的朝阳产业，应大力发展，也需要有产业政策的支持。2000年的《国发18号文件》曾经起了很大的作用，现在需要有接替它的新政策；《政府采购法》是很重要的，只是实施力度很不够；最近，《反垄断法》也已实施，有利于软件和信息服务业的发展。现在的主要问题应该是增加对这些政策的实施力度。 除了政府要做好工作外，企业需要做的更多。袁萌认为，目前国产软件很大一部分都并不具有自主知识产权，而是对于国外自由软件的翻版。这些基于自由软件源代码的产品，不但不遵守自由软件基金会（FreeSoftwareFoundation，FSF）的GPL（GNU通用公共许可证）的规定，不开放源代码，甚至还打起了自主知识产权的大旗。他认为，很多国产厂商都在故意混淆国产软件和自由软件的概念。一定程度上国家应该保护的是自由软件，而不是这种国产软件。如果纵容这些厂商，不但不会起到应有的作用，还会把国产软件带入一个更坏的境地。因此，政府在保护自主知识产权的国产软件厂商前，区分清楚自主知识产权软件和自由软件的界限至关重要。绝不能一味为了保护国产软件而保护国产软件，让政府成为冤大头。国产软件只有依靠真正的自主研发和自有知识产权才有出路。 此外，作为世界最大的软件巨头微软公司和国内软件厂商的关系也正在进一步加深。据袁萌介绍，他所在的中国开源软件（0SS）推进联盟正和微软合作，使国产软件和微软之间实现一种互联互通，带动国产软件共同进步。而微软有意识的参与这项行动的示好行为，一定程度上也为其他国产软件厂商提供了机会，将对避免微软在中国的独大起到一定的积极作用。
