爱华网喻森海 王再平 “21世纪是海洋世纪。许多国家从政治、经济、军事、科技等方面加紧开发利用海洋。我国是一个海洋大国，有约300万平方公里海域，有面积在500平方米以上的海岛约7000多个。海洋蕴藏丰富的资源，是我国未来经济发展的重要领域。我国资源短缺的特点，决定了我们必须要走向海洋。” ——全国政协副主席、民盟中央第一副主席张梅颖2007年11月在民盟沿海省市发展海洋经济（广东）研讨会上如是说 海洋是生命的诞生和孕育之地，从海洋走向陆地是人类生命的第一次飞跃；当陆地资源不能承载人类活动需求之时，人类将再一次走向海洋，从海洋获取资源，从政治、军事和科技等方面全面开发和利用海洋，实现第二次飞跃。 海洋与强国之路 大国崛起，起步于海洋；强国之路，离不开海洋。纵观当今发达国家和地区的发展之路，大多与海洋经济有关。18世纪中期，英国工业革命兴起，借助海洋大力拓展海外市场，终于成为独霸世界的政治、经济、军事大国。20世纪初，美国依托海洋，发展以海外贸易带动工业发展为主线的海洋经济，促成了沿东海岸的波士顿－纽约－巴尔的摩－华盛顿以及沿西海岸的西雅图－旧金山－洛杉矶－圣地亚哥产业带，迅速超越英国成为世界经济新霸主。20世纪50年代，日本以海外贸易和海运事业为纽带，发展临港工业，形成了东京－神户和名古屋等深水港群与大城市群。20世纪60－70年代，号称亚洲四小龙的韩国、中国台湾、中国香港和新加坡也无不凭借海洋经济而兴起，如中国香港成为世界上最大的国际自由贸易港，新加坡成为亚太最大的转口贸易港，韩国和中国台湾依托海港建立起发达的现代工业生产基地等。 近30年来，美国1/3的GDP依赖于海洋经济；日本50%的GDP依赖于海洋经济。世界排名前35位的大城市有31个城市依海靠河，世界10大经济中心都是依海靠河的港口城市。 今天，世界各国特别是发达国家依然十分重视对海洋资源的开发利用，2004年9月20日，美国海洋政策委员会发布《21世纪海洋蓝图》，美国的海洋政策是以维护海洋生态系统为目标，实施海洋的清洁、安全、繁荣和可持续发展。2006年7月6日，欧盟委员会发布《欧盟未来海洋政策：欧盟关于海洋的视点》绿皮书；2007年10月10日，公布《欧盟综合海洋政策》蓝皮书。欧盟的海洋政策是基于可持续发展理念，从全局观的角度确立欧盟与海洋的未来关系，促进各项海洋事业的发展。2008年3月18日，日本内阁会议批准了《海洋政策纲要》，成为未来5年期间日本海洋政策的指针。日本对海洋的管理旨在以日本政府综合海洋政策总部为中心，统筹推进横跨多个部门的海洋政策，实现海洋事业和平、积极的发展与保护海洋环境之间的协调。 海洋经济与中国 从太空对地球晚间拍摄的图片来看，地球上灯光最亮的地方都是靠近海岸的地方，这意味着经济最发达的地方大都集中在海岸线附近。海洋就像磁铁一样，把世界上开放国家的人口、产业等集聚到了沿海100－200公里宽的空间上。如果说农牧时代，水土肥沃的内陆地带曾是经济活动的中心，鱼米之乡、畜牧草原是那个时代经济发达的诠释，那么在工业时代，分工的细化、贸易的繁荣和航运的便捷，临江、临海地带则是现代经济的极点。尽管火车、飞机的运输速度早已超越航运，但低廉的运输成本仍然决定了航运在国际贸易中的主导地位。如果说历史上海岸城市的兴起是源于低廉的运输成本的话，那么今天人类走向海洋，则是由于陆地与海洋资源的对比：陆上诸如煤炭、石油、天然气等资源面临枯竭，而海洋蕴藏着尚未充分开发且富饶的资源。当人类把获取资源的眼光投向海洋的时候，海洋经济的概念就应运而生。 海洋经济是指充分利用海洋各种资源，包括海洋生物、海洋上空的大气、海洋周缘的海岸及海底矿藏等，达到人类生活最优化目的的各种活动总称。与海洋经济同样被频繁使用的是海洋产业这一概念。在加拿大，海洋产业按照三次产业分类可以分为：第一产业，包括海洋捕捞、沿岸水域渔业、海水养殖的海洋渔业；原油和天然气采掘业；采石和砂矿产业。第二产业，渔产品加工业；造船和修船业；机电设备业；石油冶炼；港口及海岸工程建筑业。第三产业，海洋运输及相关服务业；管道运输业；存储仓储业；通讯业；鱼和海产品、石油产品及其他海洋设备的批发与零售贸易业；经营服务业；教育服务业；涉海食宿和餐饮服务业；生态远行游、海上运动、打猎和钓鱼等娱乐和消遣服务业；非经营服务业；政府服务业；包括海洋类大学和技术院校的教育服务业等。 作为人口大国的中国，人均资源远低于世界平均水平，开发、利用和管理好海洋资源与环境，不仅具有紧迫的现实意义，更具有长远的战略意义。我国在发展海洋经济方面具有一定优势，表现为：一是环境优势。我国地域辽阔，具有跨越热带、亚热带和温带的辽阔海域，1.8万多公里的海岸线。二是资源优势。我国海洋自然条件优越，海洋资源种类繁多，海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源丰富。三是产业优势。我国海洋经济发展迅速，海洋经济总体水平已处于世界先进行列：我国海盐产量、海洋渔业产量均居世界第一，造船量居世界第三，商船拥有量居世界第五。海洋油气、滨海旅游、海洋医药、海水利用等新兴产业发展迅速。2007年，我国海洋产业生产总值24929亿元，占国内生产总值的10.11%，海洋产业多年保持高于国民经济发展的增长速度（见表）。四是在中华五千年不间断的文明史造就了独特的海洋文明。秦汉时代的徐福东渡扶桑、明代郑和下西洋，都是我国历史上海洋文明的注解。 尽管我国海洋经济发展迅速，但海洋事业的发展仍然存在不少问题：海洋经济发展缺乏宏观指导、协调和规划，海洋资源开发管理体制不够完善；海洋产业结构性矛盾突出，传统海洋产业仍处于粗放型发展阶段，海洋科技总体水平较低，一些新兴海洋产业尚未形成规模；部分海域生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，近海渔业资源破坏严重，一些海洋珍稀物种濒临灭绝；部分海域和海岛开发秩序混乱、用海矛盾突出；海洋调查勘探程度低，可开发的重要资源底数不清；海洋经济发展的基础设施和技术装备相对落后。这些不足需要我们未雨绸缪，以科学发展观指导海洋经济建设。 民盟关注海洋经济 中国民主同盟（简称民盟）是主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成、具有政治联盟特点的、接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作，致力于中国特色社会主义事业的参政党。1979年10月，民盟举行第四次全国代表大会。会议决定把民盟的工作重点转移到为社会主义现代化建设服务的轨道上来。在新的历史时期，民盟积极参加国家政治生活，参与经济建设、文教建设和其他方面重大问题的协商和讨论；参加国家大政方针、政策、法律、法规的制定执行，履行参政党参政议政、民主监督的职责。1983年至2007年，民盟先后举行了的第五至十次全国代表大会，在这期间，民盟中央提出了为经济建设“出主意、想办法，做好事、做实事”的号召。通过实践走出了一条开发民盟智力资源，参与国家和区域经济、社会发展规划的制订与实施的新路子。
为更好地履行参政议政职能，民盟长期关注国家的海洋事业，近年来把关注海洋经济的发展作为参政议政的一个主要内容。广泛发动，积极调研，并于2004年、2005年、2006年、2007年分别在辽宁、浙江、福建和广东举办了四届“民盟沿海省市发展海洋经济研讨会”，还将主要的研究成果形成信息、提案和意见建议提交中共中央和国务院。其中，2006年9月15日，民盟中央主席蒋树声、常务副主席张梅颖在写给胡锦涛总书记、温家宝总理的信中说：“……尽早加强海岛的管理、开发、建设、保护工作，意义重大，形势迫切……”胡锦涛总书记、温家宝总理高度重视民盟领导人的建议，立即指示有关部门办理。 2008年9月25-28日，由民盟中央主办，民盟上海市委承办的“民盟沿海省市发展海洋经济（上海）研讨会”将在上海展览中心举行。民盟上海市委高度重视这次研讨会，组成了由上海市人大常委会副主任、同济大学副校长、民盟上海市委主委郑惠强为组长、民盟上海市委专职副主委沈志刚、冯德康等为成员的会议筹备领导小组，精心准备，确保会议圆满举行。届时，会议以“海洋运输与港口经济、海洋科技与生态环境”为主题，沿海16个省市民盟组织的专家学者参与讨论。民盟中央主席蒋树声将出席会议，国家发改委、国家海洋局、国家交通部等部门领导也将应邀出席会议。会议核心意见将向党中央、国务院反映，并将会议论文汇编成书。 愿“民盟沿海省市发展海洋经济（上海）研讨会”能为我国海洋经济和海洋事业的发展提出更多建设性的意见和建议，预祝研讨会圆满胜利召开。（本文作者系上海财经大学国际工商管理学院教授、博士生导师，世界经济研究中心主任）
