饮用水水源地保护措施 上海水源保卫战　死猪风波下的饮用水危机

发布时间：2018年04月10日 18:43:16分享人:沐戈来源:互联网7


     “每天都有数以千计、来源不明的死猪突然浮现在河道上，顺流而下，周围三四个村庄到处弥漫着腐烂的臭味。”过去的十几天，让位于上海市松江区泖港镇泖港村村民们有些手足无措。

　　3月16日，时代周报记者在泖港镇河道上，看到几艘蓝色打捞船上穿着黄背心的工作人员，正在打捞已经变色发臭的死猪。

　　和北京雾霾一样，上海死猪事件已成为近日最引人关注的话题。根据最新统计，截至3月19日，上海已经出动打捞船近250多艘，共打捞的死猪头达9700多头，而上游的浙江嘉兴也收集了死猪3000多头。

　　虽然官方称经检疫未在黄浦江上游原水中发现人畜共患病原，水质较为稳定，出厂水符合国家标准。但作为一场引发广泛关注的公共事件，如此行为相当于公然向黄浦江排污，它敲响了中国城市饮用水危机的警钟。

　　对此，中国城镇供水排水协会会长李振东指出，“高速城镇化使我国城市供水、排水等方面得到空前发展，同时也产生了一系列矛盾。比如，水源污染形势依然严峻、现有水厂工艺相对落后、劣质管材严重影响管网安全以及水质、供水设施发展不平衡等问题。”

　　是否影响上海用水安全？

　　对于多数上海民众而言，最为担忧的，不仅是持续上涨的死猪数量、部分死猪身上检测出的猪圆环病毒，而是死猪打捞地黄浦江上游，恰恰是上海市饮用水的取水水源所在。

　　据了解，目前上海主要有四大水源地，即黄浦江上游、长江口青草沙和长江口陈行，另有崇明的东风西沙在建。

　　此次集中出现死猪的水域—黄浦江上游水源地，主要供应松江、金山、闵行、奉贤这4个郊区的用水，涉及4个区供水企业的6个取水口和9个水厂，供水规模合计为241万吨/天，约占全市规模的22%。

　　以此次事故最早发现地松江区泖港镇为例，由于地理位置靠近松江自来水厂在斜塘港的取水口，如未能及时予以控制，其波及范围可能扩大至整个松江乃至上海全市的用水安全。

　　据时代周报记者了解，上海市的自来水供应系统主要由上海市自来水公司负责。市区供水分别由上海市自来水市南有限公司、上海市自来水市北有限公司、上海浦东威立雅自来水有限公司以及上海市自来水闵行有限公司4个公司分片负责，市郊区域则由类似松江自来水厂这样的下属水厂负责。

　　供水人口80万、供水面积80平方公里的松江自来水厂，主要负责松江新城、老城以及工业区的日常供水。

　　近年来，上海地区自来水取水口“一路向上”，多期的上游引水工程使得上海自来水供水系统在增加取水口的同时，能更多集中选择来自污染程度较轻、水质资源更优的黄浦江上游水源。对于上游沿岸可能对水体造成污染的企业，也进行搬离调整。

　　水源监管难题

　　正因为如此，“死猪事件”之后，水源监督管理才成为问题的关键。

　　3月13日，上海市水务局称，按照国家标准，上海除了对水质的9项常规性指标即浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物等进行检测外，目前还有针对性地将猪圆环病毒等微生物指标补充入水质监测指标，并对出厂水增加了猪链球菌、沙门氏菌、大肠杆菌O157、耐热大肠菌群等指标的检测。检测结果是，9项常规性指标符合国家标准，总大肠菌群、耐热大肠菌群为“未检出”。

　　不过，松江区泖港镇泖港村多名村民告诉时代周报记者，上周，该镇政府便开始向村民宣传，让其短期内暂时不要饮用黄浦江区段的水，尽可能使用自来水和井水。与此同时，镇政府还协同镇里相关人员送来了一星期量的水，保证沿河居民的日常使用。

　　对此，北京公众与环境研究中心主任马军告诉时代周报记者，水源监督管理一直是一个难题，此次发生在上海与嘉兴的“死猪事件”，应当为水源保护敲响警钟。

　　“诸如上海、嘉兴等地水网发达，城市的供水往往都必须与上游城市进行联动，所涉及的环保部门、农林业部门和水务部门众多，一旦联动效应上的一环出现纰漏，下游地区未能及时得到知会，相关情况就会重现。”马军说。

　　政府部门能不能第一时间回应，并及时作出处置方案，同样值得关注。时代周报记者曾经采访过2012年2月的镇江苯酚泄漏污染事件，当时镇江自来水厂并没有在第一时间通知城市居民，仅仅是在事后24个小时短信告之，结果导致一些老人和小孩误喝了被污染的自来水。

　　事实上，身处水源要位的泖港镇，今年同样经受过“苯酚污染”考验。就在“死猪事件”两月前的1月10日晚，一艘散装化学品船违规作业导致部分化学品泄露入河道，使得泖港镇的部分水域遭受污染，附近相关水厂紧急选择停水，对当地居民和单位用水造成了一定影响。

　　水源地之忧

　　上海黄浦江的“死猪事故”引发了人们对饮用水问题的担忧。而事实上，近年来，我国大城市饮用水的安全现状并不乐观，水环境安全正面临着严重威胁。

　　据时代周报记者了解，国家环保部于2006-2010年先后开展了全国城市、城镇和乡镇集中式饮用水水源基础环境调查及评估工作。2009年，全国七大水系总体为轻度污染，但408个地表水国控监测断面中，仍有28%劣于Ⅴ类水质标准；国家重点监控的26个湖库中，仍有35%劣于Ⅴ类水质标准。部分湖库和河流水华频繁发生，甚至影响到周边群众的饮水安全。

　　环保部的调查还显示，大中城市中有近1/5的水源存在污染物超标现象。事实上，调查发现的饮用水水源地水质管理还仅限于常规污染物，有毒有机污染物的监测与管理在大多数地方尚未纳入工作范围。

　　事实上，水源地污染主要来自两个方面，一是生活垃圾污染，二是工业污染。以上海为例，此次“死猪事件”给黄浦江上游水源地提出了严重的挑战。

　　其实，早在 2004年，江苏无锡召开重点流域水污染防治现场会议，会上一位水利部官员曾报告称，“黄浦江上游其他支流水质一般为V类或劣于V类。”而一份上海市科委科技攻关计划项目的材料称：黄浦江上游水源地受太湖流域来水的影响，富营养化严重。

　　不为人知的是，作为上海四大水源地之首的长江口青草沙，则饱受工业污染之祸。2007年6月，总投资170亿元的青草沙水库开工，水库面积近70平方公里，设计有效库容4.35亿立方米，2011年6月全面建成。

　　根据官方预测，到2020年，上海原水总需求量将达到每日1428万立方米。由此，每日可供应719万立方米原水的青草沙水库，成为上海新的生命线。

　　至2011年6月，青草沙已向上海12个中心城区全部或部分供水。这意味着超过1000万上海市民使用的自来水已改由青草沙供应原水。

　　据华东师范大学生态学教授陆健健介绍，苏州和南通之间的苏通大桥东侧，有一名为徐六泾的河段，河宽约5公里，是长江水注入东海的咽喉要道。青草沙水库位于徐六泾下游直线距离约60公里处，其来水亦通过徐六泾。

　　但徐六泾的水质目前每况愈下。污染这里水质的，有位于上海境内的石洞口、竹园和白龙港三大污水处理厂，亦有江苏境内的化工企业。

　　对于中国绝大多数城市而言，经过自来水公司处理的饮用水同样不安全。“国内90％的自来水厂，在加工饮用水时仍然使用传统工艺。这套工艺已经沿用了百年，其基本流程为‘混凝—沉淀—过滤—消毒’。在消毒这一环节上，国内水厂主要采用高锰酸钾消毒。”清华大学饮用水安全研究所教授张晓健在接受记者采访时如是说。

　　但是，传统的高锰酸钾消毒工艺只能去除水源中的泥沙、胶体杂质、微生物以及20%-30%的天然有机污染物，主要针对受轻度污染的Ⅱ类水质。而近几年我国水污染事故频发，水中有机化合物种类繁多，传统工艺很难将其去除。

　　目前，水源污染严重，水中有毒有害物质的种类和含量不断增加，常规处理工艺难以净化处理这些污染物，“如果水源不合格，水厂应采取深度处理的方法。”张晓健称。

  
饮用水水源地保护条例 

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