爱华网本刊记者 符佳林 求人不如靠己。随着城市化和工业化水平的不断提高，中国粮食的安全隐患越来越突出，加大以转基因技术为代表的生物技术研究成为中国中长期内的必然选择。
《汉书8226;郦食其传》云：“王者以民为天，而民以食为天。”一个国家只有保证粮食安全，才能保证国家安全；只有保证粮食的独立生产体系，才可能保证国家主权的独立性。 粮食一直被各个国家作为重要的战略物质，甚或是武器。中国人民大学农业与农村发展学院周立教授对《财经文摘》说：“粮食本身具备6大属性，而其中作为战略武器则是最为重要的一点，其数量和质量都足以影响国家安全。因此，粮食是一种基本主权，一个国家的粮食主权一旦被剥夺，那么就等同于国家主权也被剥夺。比如，现在非洲部分国家。粮食是国家安全的基本保障，只要自己掌握这一战略品，就不会被他国所控制。” 中国是全球人口最多，自然资源又相对贫乏的大国。早在1994年美国学者布朗就发出疑问：“谁来养活中国人？”他指出21世纪中国对粮食的需求将对世界造成威胁。 中国粮食安全现状 2004年以来，中国粮食连续5年大丰收，库存量逐年增加。据统计，中国粮食的年均消费量为4亿吨，而生产量则在5亿吨左右。中国发展和改革委员会于2008年11月13日公布了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020 年）》，这一纲要指出：２００７年，粮食总产量达到５０１６亿公斤，比２００３年增产７０９亿公斤； 粮食单产水平显著提高，２００７年全国粮食平均亩产３１６．２公斤，其中谷物亩产３５５公斤，创历史最高水平。 这一串串令人欣喜的数字是否说明，中国粮食安全问题可以高枕无忧？事实恐怕还远未达到值得我们骄傲的地步。粮食安全的真正定义是：保证任何人在任何时候能获得足够的和营养良好的食品。首先包括粮食的供给量，其次是粮食的可获得性，第三是粮食的合理利用。 粮食安全问题不能仅以简单的产量与消费量是否平衡加以衡量。联合国粮农组织代表张忠军对《财经文摘》指出：“在中国，只要提到粮食安全，谈论最多的就是粮食生产总量。比如说，每年生产5亿吨粮食，而消费也是5亿吨，就应该是平衡的，就不存在安全问题了。这是完全错误的。” 巨大挑战 “国无三年之储，谓国非其国。”（《魏书．李彪传》）从中长期发展趋势看，中国粮食安全问题不容乐观。农业仍然是国民经济的薄弱环节，这依旧是中国各界的共识。随着工业化和城镇化的推进，中国粮食安全面临的形势将会出现一些新情况，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等因素变化影响，粮食安全将面临严峻挑战 中国土地资源的特点是“一多三少”，即绝对数量多，人均占有量少，高质量的耕地少，可开发后备资源也很少。同时，耕地面积大幅缩减一直是改革开放以来对粮食安全影响最为突出的问题。 据2007年《国土资源公报》显示：2007年，中国耕地面积为18.26亿亩，比上年净减61.01万亩，比1996年减少1.26亿亩，年均下降幅度1000万亩。中国人均占有耕地1.38亩，不及世界平均水平的43%。在这些耕地里，由于沙化、“三废”污染等问题，中国中低产田就占到三分之二。 中国城市化和工业化进程正逐步加快，伴随而来的国家基础设施建设、乡镇企业建设、独立工矿用地大量增加，导致非农建设用地的急剧增加。南京大学国土资源和旅游系主任黄贤金教授为《财经文摘》测算的数据显示：1997-2006年，中国非农建设用地以年均17.78万公顷的速度占用耕地，造成耕地数量的锐减。按照年均17.78万公顷的建设占用耕地的速度来预计2015、2020年由于城市化带来的耕地减少累计量分别为160、250万公顷。 对粮食综合生产能力来说，水资源是一项重要的制约因素，甚至有专家认为,水资源短缺对粮食安全的影响可能要大于耕地面积减少。据统计，中国人均占有水资源2000立方米，为世界水平的四分之一，居世界第121位。中国是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。农业离不开水，而中国的特点恰恰是南北水资源分部不均衡，北部产粮大省缺水严重。受全球气候变暖影响，干旱缺水的趋势势必更加严重。 过去10年，中国粮食需求量大幅增长。随着中国经济实力的日益提升，人民的饮食消费结构发生改变，餐桌上鱼、肉和蛋的比例越来越大，而1吨禽肉则需消耗2吨粮食，1吨猪肉需要消耗4吨粮食。“从1996年到2007年，饲料用粮增加的比较快，10年内增加了50%左右。1996年饲料用粮是10491万吨，2007年达到了15700万吨，增加了5000多万吨。”从张忠军为《财经文摘》提供的数据可见一斑。 尽管近几年中国政府加大了农业扶持的力度，但用于农业的投入还远远不够。国内市场粮食的价格形成机制令农民无利可图。近年来，我国粮价一直是低位运行，正所谓谷贱伤农，种粮积极性缺失无疑是影响粮食安全的又一大隐患。 “10年来，农民的种粮积极性一直在下滑，缘自农民的比较收益太低。一方面，粮食的生产积极性进一步下降，另一方面，中国对粮食的需求进一步增长，这个缺口就会越拉越大。”周立担忧地说。 国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员祝晓莲也认为：近年来农资价格持续迅速上涨，而粮价却偏低，这一低一高极大地挫伤了农民的种粮积极性。祝晓莲还告诉本刊记者，一位农民工对她说：本村的精壮劳动力都到城市来打工了，只剩下“386199部队”（妇女、儿童和老人）在家种地。 应对机制 在世界粮食危机频发的情况下，中国必须保证本国粮食的自给自足，不能完全依赖国际市场，保障国家粮食的独立生产体系与粮食安全是治国安邦的头等大事。 首先，最根本的是政府要增加农业投入。尤其在自然资源约束比较大的情况下，中国要增收粮食不可能靠扩大面积、扩大规模来实现，只能寄希望于提高单位亩产量。 其次，加大力度保护水资源与耕地。没有自然资源的保障，总产量很难保证。 再次，是形成正确的价格机制。不能长期将粮价维持在一个低位状态，这样会使正确的市场信号无法传达到农民。只有做到种粮有利可图，才能充分调动农民的种粮积极性，才能维持粮食安全的可持续性。 最后，要大力发展高科技生物技术。目前，转基因技术的安全性在世界范围内还存在着很大的争议，但不可否认的是，这一生物技术有利于改善作物的品质，诸如耐除草剂、抗干旱等等。近年来，转基因的发展趋势异常迅猛，农业生物技术应用国际服务组织(ISAAA)的报告显示，2007年全球转基因作物面积比前一年增长了12%，其中中国转基因作物的种植面积居世界第6位，共380万公顷。 中国国务院于2008年7月9日通过“转基因生物新品种培育科技重大专项”，祝晓莲评价：“这是一个明显的政策导向。中国会加大转基因技术的研发力度。” “从第一例转基因作物商业化开始，到现在12年，世界上转基因作物种植面积都以年均两位数字的增幅上涨。在这种趋势下，如果中国不发展转基因技术，就必然要落后。现在中国的大豆三分之二都是进口的转基因大豆，那么为什么我们不能自主研发转基因技术呢？”祝晓莲补充说。 目前中国仍然相对缺乏先进生物科技的研发能力，但大力发展转基因技术已经成为艰难中的最佳选择，而且是势在必行。
