爱华网文/杨京伟 构建社会主义和谐社会，是党中央从建设中国特色社会主义事业总体布局出发提出的重大战略任务。河南省八次党代会、鹤壁市七次党代会分别对建设和谐中原、建设和谐鹤壁作出具体部署。这就给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。必须深刻认识政法工作在和谐社会建设中的地位和作用，坚持以科学发展观统领政法工作全局，找准工作的切入点，以平安鹤壁建设者的姿态，更好地承担起促进和谐鹤壁建设的历史使命和政治责任。
认清使命促和谐 政法机关既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量。 一、构建和谐鹤壁，给政法机关赋予了更大的责任 法律手段是调节社会关系的重要手段，政法工作是调节社会矛盾的重要渠道之一。人民群众民主法治意识的不断增强，对执法的公正和效率提出了更高的要求，政法机关成为人民群众关注的热点部门。司法能力与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾，成为我们应当认真面对的现实问题。执法工作的每个失误都会对社会产生不良影响，有的还会被敌对势力所利用。政法工作的状况，直接关系到和谐社会建设的成效。 二、构建和谐鹤壁，给政法工作提出了更高的要求 在社会变革中，维护社会稳定的任务非常艰巨。这就要求政法工作不仅要着眼于社会稳定，更要着眼于社会和谐，把工作标准定位在促进社会和谐上。政法机关必须更好地处理专政与民主、打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的关系，以更好的执法质量、更低的执法成本、更便捷的执法形式，为社会提供可靠的安全保障，营造更多的和谐因素。 三、构建和谐鹤壁，给政法机关赋予了更重的任务 民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。这表明，构建和谐鹤壁大大拓展了政法工作的范围和任务，不仅要做好传统意义上的打击各种违法犯罪等工作，更重要的是正确处理改革发展稳定的关系，提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力，维护社会公平正义，促进社会和谐，促进人的全面发展。 把握原则促和谐 按照构建和谐鹤壁的要求，坚持以科学发展观统领政法工作，要深刻认识和把握好以下几个原则。 一、必须把促进社会和谐作为衡量政法工作的重要标准 发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。衡量政法工作，不仅要看办理了多少案件、出台了多少管理措施、开展了多少次专项行动、接待了多少次群众来访，更要看是否化解了矛盾纠纷、是否理顺了群众情绪、是否促进了社会和谐稳定。从这个意义上说，政法机关的政绩，最终体现在创造和谐稳定的社会环境上。通过法律手段促进公正正义，保障社会和谐稳定，就是政法机关的最大政绩。 二、必须把维护人民群众的合法权益作为促进和谐的出发点和落脚点 科学发展观的核心是坚持以人为本。政法工作要依法保障宪法和法律赋予人民群众的经济、政治、文化、社会等权利，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，切实纠正在实际工作中一些基层执法单位执法不严格、不公正、不文明、不作为、乱作为等行为，认真解决群众打不起官司、打赢了官司又难以执行等问题，坚决整治好影响人民群众安全感的治安问题。只有这样，才能促进人与人、人与社会、人与自然的和谐，使构建和谐鹤壁具有坚实的群众基础。 三、必须把维护社会公平正义作为促进社会和谐的生命线 公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，是社会主义法治理念的价值追求。政法机关为构建和谐社会服务，归根结底要靠公正执法。要通过完善司法救助和法律援助体系，关注和满足各类社会群众对法律的不同需求，使人人平等地享用法律资源。通过依法打击经济领域的违法犯罪行为、取缔非法收入，逐步取消群众对分配中不法行为的不满情绪。通过依法严惩各类腐败分子，让群众从中感受到社会公平。通过依法解决涉法信访问题，严肃查究冤假错案的责任人，使人们感到冤情有处诉，增强对社会的信任和友善。通过完善司法鉴定、刑事赔偿、司法考试等制度，维护和促进司法公正。 发挥职能促和谐 政法机关要按照促进和谐鹤壁建设的要求，充分发挥职能作用，以卓有成效的工作促进和保障和谐鹤壁建设的顺利进行。 一、在服务大局上取得新成效 要牢固树立发展是第一要务的战略思想，依法调节好经济社会关系，促进经济社会协调发展。特别要依法调节涉及“三农”问题的经济关系，依法促进就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决，加强知识产权的法律保护，依法解决劳动争议，妥善处理国有企业改革中出现的企业兼并、破产重组、产权转让等案件，妥善处理涉及环境、资源方面的纠纷案件。完善行政争议解决机制，促进行政机关正确履行职责。积极预防和查处贪污、贿赂等职务犯罪。落实各项便民利民措施，更加自觉地、更加有力地服务于发展。 二、在增加和谐因素上取得新成效 各级各部门想问题、作决策、办事情都要以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断推出新的惠民政策，有效缓解社会矛盾。在研究决定重大事项时，广泛征求意见，防止经济发展背后对群众利益的损害，切实解决好矛盾纠纷不断产生的问题。要加强社会管理，既要发挥政法机关的职能作用，更要充分发挥各方面社会管理资源的作用。加强对社会人的管理，把每个人都纳入社会组织管理之中。加强法制教育，搞好“五五”普法，为促进社会和谐营造良好的法制舆论环境。 三、在减少不和谐因素上取得新成效 继续巩固发展鹤壁市正在开展的“村情民意恳谈会”、“义务评事会”、“五级调处网络”等成功经验。充分发挥政治优势，依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷、调整利益关系。着力构建在党政领导下以人民调解为基础、加强行政调解和司法调解、三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，最大限度地防止矛盾激化和转化。对进入司法渠道的矛盾纠纷，也要做好判前释法、诉讼调解、判后答疑工作，努力做到“案结事了”，最大程度地实现息诉罢访。要发挥情报信息优势，把预防和化解矛盾纠纷提高到一个新水平。 四、在平安建设上取得新成效 要深入贯彻平安鹤壁建设纲要，完善齐抓共建机制，创新平安建设的社会动员方式，充分发挥党委和政府的领导作用、职能部门的骨干作用、政法部门的主力军作用、政法委的组织协调作用、人民群众的主体作用，形成平安建设的强大合力。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层分解目标任务，将平安建设的责任落实到部门、落实到单位、落实到责任人。要加大平安建设经费的投入，有条件的地方要大力发展技术防范和专职治安巡防队伍。学习借鉴外地经验，采取多种形式加以推广，使之在更大范围内取得新的效果。 五、在“严打”整治上取得新成效 坚持“严打”方针，以命案侦破和防范为重点，依法严厉打击严重刑事犯罪。重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重影响人民群众安全感的侵财犯罪和多发性犯罪，重点整治犯罪问题突出的地方。加强国家安全人民防线建设，深入开展国家安全和保密教育，严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏以及法轮功等邪教组织的违法犯罪活动。 六、在加强基层基础工作上取得新成效 切实加强县区、乡镇、街道办事处、村(社区)等维稳机制建设，夯建维护稳定的第一道防线。大力加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位的建设，把政治素质好、执法能力强的干警充实到基层。大力实施社区和农村警务战略，提高服务群众、维护稳定的能力。进一步加强乡镇、街道矛盾排查调处中心建设，增加投入，充实力量，充分发挥其职能作用，努力实现社会矛盾纠纷就地化解。要大力加强开展平安乡镇(街道)、平安社区(村)、平安校园、平安市场、平安企业(单位)、平安家庭等各种形式的平安创建活动。 提高本领促和谐 促进和谐鹤壁建设的关键在领导，队伍是保证，重要的是提高政法机关推动和促进和谐鹤壁建设的本领。 一、加强思想政治建设 要坚持以社会主义法治理念教育为主线，解决好政法队伍的政治立场、政治纪律、执法理念等方面的问题。政法机关的一切工作部署，都要贯彻党的路线方针政策；一切执法活动，都要把坚持党的领导与依法行使职权统一起来，把执行党的政策与执行法律统一起来，严格公正执法，体现党和人民的意志；一切改革措施，都要有利于社会主义制度的自我完善，有利于加强党的领导，都要从大局出发，都不能背离四项基本原则；注重抓好各级领导班子的思想政治建设，要配齐配强科、所、庭、队负责人；建立长效机制，把社会主义法治理念作为必修课目，纳入干警教育培训规划，使社会主义法治理念教育制度化、经常化、规范化，使广大政法干警带头学法、模范守法、严格执法。 二、加强执法监督建设 进一步加强党委的监督、权力机关的监督、舆论监督和人民群众的监督，落实宪法和法律规定的政法机关分工负责、互相配合、互相制约的原则，强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。完善和落实人民陪审员、人民监督员制度，保证人民群众广泛参与司法、监督司法，推进司法民主建设。 三、加强工作作风建设 各级领导干部要切实加强调查研究，主动深入基层、深入群众，倾听群众呼声，广泛了解民意，反映群众的意见和要求，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。把科学态度与实干精神结合起来，根据本辖区本部门的工作特点，进一步把握规律、完善措施，重实际、出实招，干实事、求实效。对每一项工作，都要做到有部署、有检查、有落实，紧盯不放，一抓到底，确保落到实处。
