白山市:实现资源永续利用



资源型城市经济转型是一个世界性课题。在国内外的探索与实践中,既有成功的经验,也不乏失败的教训。我国有矿业城市178座,是国家现代化建设的重要保障。然而,近年来矿业城市在发展中面临着许多困难和问题,全国有54座城市陷入“矿竭城衰”的困境。这不仅仅是资源型城市的生存和发展问题,而且关系到我国可持续发展的重大战略问题。国家“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”,为资源型城市转型指明了方向。

    因资源而建的城市,注定了要重复兴起、鼎盛、衰落、振兴(或消亡)的规律。在新时期,作为我国综合性资源型城市经济转型试点的白山市。如何让资源优势转化为资本优势、经济优势,实现资源永续利用,产业可持续发展?本刊记者近日专程走进白山做发现之旅。

  战略转型着力发展接续产业

  转型意味着重新定位,是一次新身份的寻找和新角色的确定。白山的优势在资源、所长在特色,白山出路在转型。但白山的转型,不属于资源衰退的转型,而是属于资源结构调整性的转型。过去因资源而建,现在因资源而生,未来还将因资源而兴。白山现在资源型工业比重高达78.1%,目前的白山经济发展尤其是工业经济还必须依赖资源型产业。因此必须在提高资源型产业转换增值上做文章,提高资源综合利用率,弱化对资源的依赖度。在产业转型中变资源瓶颈型为综合开发型、变原料输出型为精深加工型、变资源消耗型为绿色环保型,实现在转型中发展,在发展中转型。

 白山市:实现资源永续利用
  在国家确定白山为“综合性资源型城市经济转型试点”的基础上,白山市在资源的深度开发和转换上下大功夫,积极加快产业结构调整的步伐,立足资源、产业优势,坚持把发展新型产业作为重点,加快建设矿泉水、林产品、人参等7个特色工业园区。按照资源节约的原则,发展循环经济,“在开发中保护,在保护中开发”。

  加快矿泉水园区建设。目前,矿泉水园区已规划总面积766平方公里,设立了靖宇县、抚松县两个生产基地,建设国家级饮用水产品监督检验中心,形成了较为完备的矿泉水开发保护和科研监测体系。目前已有农夫山泉、娃哈哈、康师傅等多家企业进驻靖宇。力争近几年全市的矿泉饮品产能达到500万吨,占全国生产总量的50%以上,把白山建设成著名的国际矿泉城。

  加快人参工业园区建设。围绕抚松县、靖宇县、长白县三大人参主产区积极构建长白山人参、长白山山参、国产西洋参三大产业带,实施人参规范化种植(GAP)基地建设和人参产品精深加工与系列开发,使白山市人参产业科技水平和竞争力大幅度提高,形成规模经营、机构合理、体制创新、高度开放的具有市场竞争优势的产业体系。

  加快林产品工业园区建设。积极实施原材料、产品销售两头在外的发展战略,进一步延伸产业链,扩大产品品种,提高市场占有率,尽快形成年生产实木复合地板1000万平方米,成为吉林省主要的地板加工出口基地。

  加快硅藻土工业园区建设。重点规划建设临江市和长白县两个园区,不断加大自主创新力度,开发研制高端产品,提高精深加工能力,打造名牌,扩大规模,把白山建设成为亚洲最大的硅藻土生产基地。

  加快汽车零配件工业园区建设。进一步加强与国内外汽车生产企业的沟通合作,推动汽车零配件向规模化、集团化发展,提高创新能力和产品的配套能力。

  加快镁硅铝工业园区建设。加快镁硅铝企业技术改造,提高科技含量和生产能力,延伸镁硅铝产业链条,研发镁颗粒、镁板带材、多晶硅、单晶硅、碳化硅微粉、磨粒及铝型材等高附加值产品,开发下游乃至终端产品。

  加快新型建材园区建设。利用二三级硅藻土、煤矸石、粉煤灰发展新型建材。同时按照资源节约的原则,建设循环经济园区,争取把白山经济开发区建成国家级循环经济示范区。

  加快项目建设挺起工业脊梁

  项目就是规模,就是效益,就是新的增长点,就是发展后劲。近几年,白山始终把项目建设作为发展接续产业的重中之重,立足资源上项目,依托骨干企业上项目,把握政策导向上项目,实行外引内培上项目。

  把大项目作为经济转型的引擎和支撑。一个大项目就是新的经济增长点,一批大项目就是新的经济增长极。今年白山市确定了完成固定投资230亿元,新建100个投资亿元以上的重点项目,实行市级领导联系责任制,目前已开工建设67个。如总投资64亿元的长白山机场、总投资571亿元的长白山高速、1000万平方米复合地板、靖宇核电站等大项目。

  白山这座资源型魅力城市作为东北亚区域格局中发展最快、最具潜力的区域之一,在经历了转型的阵痛后已踏上了振兴的新起点。刘喜杰市长说:“我们将立足资源优势,积极实施经济转型,努力把白山建成工业强市、旅游大市、特产名城和宜居佳地,建设成全面小康的长白山第一市和鸭绿江经济隆起带”。

  

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