爱华网北京西城法院前院长郭生贵涉案“落马”，呈现腐败“权力准黑化”现象：当权力纵向性延伸时，形成串案；而权力横向发展时，体现为窝案
《财经》记者和岩《财经》杂志/总194期
《财经》记者日前获悉，于今年夏天被纪检部门“双规”的前北京市西城区法院院长郭生贵，已经转入司法程序。该案交由北京市检方办理，不日将提起公诉。 现年59岁的郭生贵是京城有名的“老政法”，1975年即进入东城区法院工作，在首都司法系统中浸淫三十余载，先后担任过北京市东城区和西城区法院院长，案发时仍然是西城区法院审判委员会委员。郭之“落马”，在京城司法系统中引起不小振动，并引发连锁反应。 郭生贵在被“双规”后交代出很多人，既有法官也有律师。郭生贵案发后，即有律师立刻出国“避风头”。目前有关部门已经确认多名律师涉案。 案发举报 知情人向《财经》记者透露，郭生贵于今年6月8日晚8时被“双规”。当日是星期五，周末来临，有关部门显然不想引起振动。但消息还是不胫而走，迅速在京城司法界传开。 据称，办案人员从郭生贵家里及办公室起获上千万元现金与存折，并查出郭名下有十多套房产。郭还收藏有大量名贵字画。 《财经》记者获悉，郭生贵东窗事发，缘于一位案件当事人家属的举报。
举报人为一女士，其丈夫系中央某部委下属一个培训中心的负责人，2004年11月因涉嫌挪用公款，被北京市检察院第一分院逮捕。该案侦查终结后，被移交西城区检察院审查起诉。2006年初，此案在西城法院开庭审理。检察院指控该女士的丈夫犯有挪用公款罪、贪污罪。 该女士救夫心切，打听到时任西城法院院长的郭生贵有收藏名人字画的嗜好，投其所好，花百万元买了一幅名人字画送给郭，希望郭发挥作用，将其夫无罪释放。然而，当年4月，西城法院一审宣判，其丈夫犯有职务侵占罪，被判有期徒刑五年。 这一结果显然不能令该女士满意，失望之余向郭生贵索还字画。但郭既不退还，也不愿意给钱。该女士遂向有关部门举报。 知情人称，郭生贵不退字画确有难言之隐——他已将此画奉送某主管领导。 《财经》记者获悉，2006年10月，该女士的丈夫二审被改判私分国有资产罪，并免予刑事处罚。见丈夫已获自由，该女士怕再告下去给自己惹麻烦，想收手。但事件已脱离了她所能掌控的范围，有关部门在对郭生贵的问题初步调查后，即交由纪检部门查处。 东城起家 1948年出生的郭生贵，并无法律科班背景。1975年，在“文革”中被“砸烂”、后被军管的中国法院系统初步开始恢复建制。就在这一年，时为北京市公安局建国门派出所副所长的郭生贵，被调至北京市东城区法院，参与法院重建工作。 “法院恢复时，极其缺乏干部，当时甚至从卫生局，从中小学抽人。”北京市司法系统的一位老干部告诉《财经》记者。 郭生贵从此在东城法院一干就是21年，历任民庭审判员、副庭长、庭长、副院长，并于1996年1月出任院长。 一位从上个世纪80年代初就跟郭生贵相识的老律师告诉记者，郭生贵的学历是大专，这文凭还是在中国政法大学的成人夜大获得的。不过，该律师认为，郭生贵在办理民事诉讼案件上还算懂行。1993年2月，已是东城法院副院长的郭生贵还曾经与人合作，编了一本《怎样打赢民事官司：民事诉讼实务解答》，该书由法律出版社出版。 据老律师介绍，无论是当庭长还是院长，郭生贵表面上对人客气，私下里则比较“黑”。上个世纪90年代开始，大家已经对郭议论纷纷。很多人认为他的收入远远超过工资，主要依据是郭生贵的家装修得非常豪华。“不少当事人送了钱，他还不一定给人家办事。”这位老律师说。 一位曾和郭生贵共事多年的东城法院法官告诉《财经》记者，他和郭生贵都是最早一批在东城法院工作的人，早期从未听说郭生贵有字画的爱好。他分析，郭生贵之所以对房子和字画情有独钟，其实是敛财有术。“跟钱相比，房产升值多快！房子还有跌价的时候，字画只能是越来越值钱。” 据《财经》记者了解，至上个世纪90年代中期开始，“东城老郭喜欢名人字画”已经在京城律师界尽人皆知，很多律师为了勾兑案子，不惜花大价钱购买名人字画送给郭。郭生贵对字画的鉴赏能力也逐步在提高。 律师界广泛流传一个例子：有个当事人到郭生贵的办公室送上两幅字画。接过画后，郭便迅速到里间鉴别，然后很客气地将其中一幅退了回去。后来当事人才发觉，郭退回的那幅是赝品。 西城走红 1998年，北京市基层法院院长对调。当年10月，郭生贵调任西城区法院。自此，郭在西城法院院长位置上一坐就是八年，直至2006年底卸任。这八年中，东城法院的院长换了三任，郭的平衡能力可见一斑。2006年底，已经退休的郭生贵还当选了西城区第十四届人大代表。 在西城法院的八年，既是郭生贵大肆敛财的八年，亦是其“政绩卓著”的八年。 政绩之一是借“干部人事管理制度改革”之名，对西城法院原有中层干部来了个大调整、大换血。仅仅一年多，前任法院院长提拔起来的人几乎悉数出局。 北京法院系统有关人员撰写的一篇题为“西城法院竞争机制铸精英”文章称，郭生贵调任西城区法院一年多后，发现中层干部的敬业精神和责任意识并非整齐划一，个别干部满足现状，缺乏进取精神。“改革现状，打破论资排辈的惯例，很快摆上了议事日程。用郭生贵院长的话说就是‘法院是干事业的地方，必须选用能人挑大梁’。通过公开竞选、建立任期责任制等方法，提拔一大批年富力强的高素质优秀人才到领导岗位。” 具有反讽意味的是，郭生贵案发后，其交代出的人，便有文中称颂的因“工作出色，成绩优秀”被提拔的年轻干部。 郭生贵另一项显赫“政绩”是建成了豪华气派的西城法院审判大楼。在北京市西城区这样一个寸土寸金的商业中心区域，该审判大楼占地十余亩，总建筑面积达29920平方米。该楼于2004年12月24日奠基，两年后即落成。审判大楼内不仅办公设施一流，各种智能化、信息化的现代设备一应俱全，其生活条件也令人惊叹。 长袖善舞的郭生贵还很注重运作媒体。在其操盘下，西城法院于2003年聘请了27名媒体记者担任司法监督员，号称全国首创。连续多年，西城法院都是北京市及区级的“首都文明单位”，先进事迹常常见诸媒体。作为一院之长的郭生贵，自然也少不了隔三差五地露脸。 体制之弊 “这个人极其贪婪。”知情者向《财经》记者透露，郭生贵不管什么案子都敢收钱，但往往收了钱不一定办事。而且，他曾经因为担心有求于他的律师事成之后不兑现承诺，居然跟律师签订合同。 郭生贵在北京东城、西城两法院根植多年，经手办理过或干涉过的案件无数，此次“落马”，让很多人坐立不安。知情者表示，“郭生贵的案子水很深，第一他自己的问题很严重，第二，牵扯的面很广。” 据悉，郭生贵两年前已被查出肝癌晚期，案发后很多人指望其能“有骨气”，“不乱咬人”。但郭被“双规”后，立即交代了不少人，其中不乏更高层的官员。北京律师界已有数十名律师被有关部门讯问、谈话。 郭生贵这样的案件被查出者并非鲜见。仅去年至今，就有武汉中院、深圳中院、天津高院以及吉林高院先后爆出法官涉案的丑闻。这些案例有一个共同的规律，就是“黑心法官”与“无良律师”相互利用，形成了一荣俱荣，一损俱损的利益共同体。 不过，像郭生贵这样一个在司法界口碑不佳，甚至被一些人认为“根本没有道德底线”的人，却依然在法院系统内顺风顺水，个中缘由，耐人寻味。 清华大学法学院教授许章润在接受《财经》记者专访时认为，本该作为第三方公正审判的法官，同替当事人说话的律师之间，缺乏制度性区隔，从而形成了法官、律师间的相互利用状态。 许章润表示，在中国的诉讼中，律师处于弱势地位，而很多时候法官的裁判具有很大的随意性，这就给了法官上下其手的机会。律师乃至当事人都会明白，案子的胜负并不取决于法律和事实上的规定，在很多情况下，取决于法官个人的偏向或者是更高权力官员的干涉。 许章润认为，司法腐败实际上是中国社会公共权力私性化的另一种具体表现。令人担忧的是，诸多司法腐败案例显示，腐败已经呈现“权力准黑化”现象。即司法权力持有者同社会上的经济垄断者、“精英寡头”纠结在一起，利用公共权力作为基本的资源，为集团私利提供体制性的保护伞。其表现出来的便是当权力纵向性延伸时，形成串案；而权力横向发展时，体现为窝案。 许章润指出，在中国现行的司法体制下，合议庭上面有审判委员会，法院之上还有政法委，甚至地方党委。表面上法官判案上面有重重约束，法官没有丝毫的自由裁量权。但事实上，这些制约，诸如审判委员会或者政法委等等，往往只是在重大、敏感或者社会关注度比较高的案件上发挥作用，而法院受理的大部分民、刑事案件，相关机构通常是不会直接干预的。这些案件中其实法官权力非常大，随意决定案件胜负的态势异常明显。 许章润告诉《财经》记者，目前，全国各级法院每年受理六七百万起案件，绝大多数都是普通案件。众多的案件以及制度上的漏洞，都给法官留下了翻云覆雨的空间和余地。 “现在揭露出来的或许只是冰山一角。”许章润说。
