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记者/于达维
太湖治理所带来的些许曙光，总是旋即被经济增长的压力所湮没
“那天早上，我一打开水龙头，流出来的水像桔子汁一样。”在接受《财经》记者采访时，无锡居民房剑峰回忆起5月29日清晨的一幕，仍然记忆犹新。从小至今，在无锡生活了二十多年，这样的事情他还是生平第一次碰到。
从5月28日晚间开始，这个280万人的江南古城就已经感觉出了异样。太湖地区大面积爆发的蓝藻拥挤到湖区北部的梅梁湖、贡湖地区，藻类死亡腐烂后又导致水体产生臭味；而这里恰恰是无锡市现有的三个水源厂中的两个的取水地，这意味着占这个城市七成的供水，几乎在一夜之间变成了臭水。 一直到6月4日，经过水利部门尽最大努力从长江调水补充，加上降雨也在一定程度上改善了太湖水质，无锡市才完全恢复了自来水达标供应。 “我们是把吃奶的力气都使出来了。”水利部太湖流域管理局副局长朱威谈起这两天的经历，无限感慨。 蓝藻凶猛 “太湖美呀，太湖美，美就美在太湖水。水上有白帆，水下有红菱，水边芦苇青，水底鱼虾肥……”地处太湖北岸的无锡，自古就因得天独厚的位置，享有“江南鱼米之乡”的美誉。 然而，5月31日，《财经》记者在这里看到的是另外一幅场景：已经肆虐两天多的蓝藻，把岸边的石块染成了绿色。从长江加大调水量以及对蓝藻进行人工打捞等，多少冲淡了湖水中的腥臭，但这种味道仍依稀可辨。 目前，无锡总共有小湾里（牵龙口）、贡湖（南泉）和锡东三个水源厂，均来自太湖。自5月16日开始，梅梁湖水质变差，到5月22日，牵龙口水源厂已经停止供水；无锡不得不对城区供水进行调整，除了将锡东水厂平时承担的份额从20％提高到30％，其余70％则全由南泉水源地提供。 但到了5月28日，随着南泉水源地水质也严重恶化，湖水开始变黑并散发出恶臭。一场“水荒”终于无法避免。 当天，湖水中的溶解氧下降到0毫克/升，氨氮指标则上升到5毫克/升。这意味着，蓝藻爆发后已经将水面全部覆盖，并在太阳照射下死亡，直至耗尽水下所有的氧气。 在贡湖水厂值班的周师傅告诉《财经》记者，从他个人经验来看，一般溶解氧下降到1.0以下，就会出现“河翻”，即水下的鱼虾都因缺氧窒息而死并随后漂浮上来。在正常情况下，溶解氧水平应该在5.0到7.0之间。 “往年到特别热的时候才会出现，也就持续一两天，没想到这次这么严重。”他说。 造成这场灾难的直接罪魁祸首，是地球上也许最原始、最简单的一种生物——蓝藻。蓝藻又叫蓝绿藻，属于原核生物，早在35亿年到33亿年前就已经出现。目前已知的蓝藻约有2000种，其中中国已有记录的就有约900种。 水利部太湖流域管理局副局长朱威在接受《财经》记者采访时表示，在太湖中肆虐的蓝藻，主要包括铜绿微囊藻和鱼腥藻两种。这两种蓝藻所产生的藻毒素除了直接对鱼类、人畜产生毒害，也是引发肝癌的重要诱因之一。 贡湖水厂的周厂长告诉《财经》记者，一旦蓝藻泛滥，只能用大量的高锰酸钾和漂白粉消毒；对于蓝藻死亡所产生的腥臭味道，自来水厂还缺乏有效的消除手段。 因而，无锡城区自来水自5月28日晚就出现浓重的腥臭，不仅无法直接饮用，烧饭、洗手、洗澡都不堪忍受。 河流湖泊中，蓝藻含量过高是否会对人体有影响，目前还没有明确的说法。从现有的实验结果来看，蓝藻分泌的藻毒素对肝、脾都有一定的影响，其与消毒剂漂白粉的反应生成物三卤甲烷（THMs）更是公认的致肝癌物质。在这次应急处理过程中所添加的高锰酸钾也属于强氧化剂，如果不能在后续处理中将其清除，有导致皮肤烧伤、内脏水肿衰竭的危险。 太湖老去 此次蓝藻大爆发，直接原因，正如国家环保总局副局长张力军6月5日在国务院新闻办的发布会上所言，的确有天灾的成分在。今年以来，太湖的水位比往年偏低，加上4月以来气温明显偏高，这些都为蓝藻滋生提供了良好的“温床”。 抛开这些，这一事件实际上在给我们传递着一个更为清晰的信号，那就是太湖正在渐渐老去。 中国水利水电科学研究院教授刘树坤对《财经》记者表示，任何一个湖泊都要经历从少年到中年、老年的过程，富营养化是其最显著的特性；伴随这一进程的就是蓝藻的增加，仿佛不断扩张的“老年斑”一样侵蚀湖面。 在自然界中，这一“衰老”过程通常十分漫长，一般都有成千上万年；而在人类活动的影响下，这一过程往往被大大加速，甚至缩短到几十年、十几年。 早在上世纪80年代初开始，随着大量的污染物进入，太湖就开始出现了富营养化（即衰老）的征兆，到80年代末已经非常明显。“太湖成了太湖周围人的洗脚水。”刘树坤打了个形象的比喻。 这些氮、磷等营养物质，主要来源于农田施肥、农业废弃物、城市生活污水和工业废水。太湖流域的人口密度为全国平均水平的7倍，城市化率高达50％以上，流域内有37个大中城市及县级市，大小企业6万多家在流域内星罗棋布。 以0.4%的国土面积，创造了全国十分之一的GDP，在经济奇迹的背后，是不堪重负的“环境负担”。这个巨人产生的大量的工农业和城市生活废水，很多未经处理就被排入水域面积5551平方公里、河道总长约12万公里的太湖水系中。 据太湖流域管理局的监测，近几年，太湖流域每年直接排入河湖的工业和生活废污水量，都在50亿吨左右；而太湖本身在正常水位下的库容也只有44亿吨，也就是说，每年排入太湖的污水能够填满整个太湖还有富余。 日积月累，原本再健康的“肾脏”，也注定难以承担。根据太湖流域管理局2007年2月发布的统计数字，太湖流域省界河流水质94.4%受到不同程度污染；整个太湖水域，有超过八成的面积为中度富营养水平，即总磷水平处于0.2到0.6毫克/升，总氮水平处于2到6毫克/升之间。 一般认为，当湖水中的氮含量是磷含量的15至20倍时，是蓝藻大量繁殖的最佳条件。 从蓝藻爆发频率和强度的统计数字也可以看出，太湖在过去二三十年间是如何一步步走向衰老的。 早在上世纪70年代初，蓝藻水华首先在无锡的五里湖出现，但其爆发成为一种现象，却是上世纪80年代开始的。80年代中后期，每年都会爆发两到三次，分布范围也逐步扩大到太湖梅梁湾等区域；及至90年代中后期，每年爆发的次数则增加到了四到五次，爆发区域也逐渐向整个大太湖扩展；到了2000年，进一步的监测结果显示，连太湖的湖心区域都开始出现严重的水华。 治污“长征” 鉴于太湖水质日趋恶化的趋势，从上世纪90年代中期开始，国务院有关部委就会同苏浙沪两省一市，发动了多次声势浩大的水污染治理运动。 其中规模最大的，就是1998年12月的“聚焦太湖零点达标”行动——1999年1月1日零点前，太湖地区1035家重点污染企业必须全部实现达标排放。不过，到了1999年年底，太湖中主要污染物的浓度，与一年前相比，反而呈现出一定程度的上升态势。 根据国务院1998年正式批复的《太湖水污染防治“九五”计划及2010年规划》，提出2000年太湖集中式饮用水源地和出入湖主要河道水质，要达到地面水III类水质标准，实现太湖水体变清。 在太湖流域管理局副局长朱威看来，最初的规划显然都过于乐观，“没有预料到治理太湖的长期性和复杂性。” 专家透露，当时在规划“太湖水变清”时，估算每年进入河道和湖泊的工业废水只有5.4亿立方米，生活污水的年排放量也只有3.2亿立方米左右。 但在《太湖水污染防治“十五”计划》中对于“九五”计划得失的总结中称，在要求“变清”的2000年，太湖流域仅点源污水排放量已经达到15亿立方米，这尚不包括农业养殖业造成的面源污染。这部分污染源的贡献，要占到污染物总量的三分之一以上。 现在的问题是，“即便所有排污口都达标排放，”朱威对《财经》记者强调，其排放量也已经远远超越太湖的纳污能力。按照目前的排污标准，氨氮含量的最严格标准是10毫克/升，这在国家地表水标准中仍然是劣于五类的2毫克/升的5倍；而且只要达到这样的标准，对其排放总量实际上难以控制。 2004年，在庆祝太湖流域管理局成立20周年举行的太湖高级论坛上，水利部原副总工程师、中国工程院院士徐乾清就直言不讳地表示，“按现在的城乡排污量和达标排放的标准治理太湖，太湖流域的水永远达不到清洁地面水的要求。” 该中心主任马军博士在接受《财经》记者采访时就指出，虽然多年来政府在治理太湖中做了很多工作，但不能忽视的是企业的发展速度比较快，长三角更有超越珠三角成为世界工厂的趋势。“不能说努力是白费的，但是这些努力确实被经济的发展、城市的发展所带来的更大规模的排放抵消了。” 不无讽刺意味的是，目前农业污染和城市生活污水已经超越工业污染，成为太湖富营养化的“最大贡献者”。 “凤凰涅炏乭？ 此次蓝藻袭城事件，会成为一个新的转折点么？ 在6月2日召开的无锡市委常委会议上，无锡市确定不久将正式启动治理太湖、保护水源的“6699行动”，其中包括六大应急对策、六大工作机制、九大清源工程、九大治污措施。 以其中“九大治污措施”为例，包括提前关闭规模以下化工生产企业；沿湖地区排污口封堵、截污和水域功能区断面达标；所有乡镇生活污水集中处理和村生活垃圾集中处理；禁止新建排放氮磷污染物的项目和限制氮磷污染物排放总量等。 会议要求，大家必须以“凤凰涅炏”的决心，义无反顾地进行太湖水环境综合治理。 然而，正如朱威所提醒的那样，治理太湖不是无锡一个城市或者江苏一个省的事，也不是哪个部门或哪个单项措施可以解决的。即使1984年12月成立的太湖流域管理局，目前只有水利调度的职能而没有环境污染的监督权，作为空间也都相当有限。 一些专家在接受《财经》记者采访时表示，在业内早已有这样的说法，“环保不下水，水利不上岸”，即环保和水利部门互不过问。这么多年的经验或者说教训表明，部门之间缺乏协作，也是太湖治理多年来事倍功半的原因。 要理顺的，绝对不仅仅是各个部门之间的关系。要真正实现引清、截污、生态修复等综合处理措施，就需要太湖周边的江、浙、皖、沪三省一市的上下游共治，“以整个流域为单元进行治理”。 但是由于利害不尽相同，这些协调起来难度无疑更大。无锡市政府一位退休干部就对《财经》记者抱怨说，在治理太湖上，无锡一直以来可谓是不遗余力，因为太湖关乎无锡的切身利益。但是对于上海、浙江来说，虽然也在搞，但是力度一直不太大，“所以，无锡的努力往往也只能是杯水车薪。” 中国水利水电科学研究院教授刘树坤对《财经》记者表示，上世纪80年代末，他们曾经和日本专家共同制订了太湖治理方案。 当时估算，如果要把太湖的水质水平恢复到80年代初的水平，要花费2500亿元，这包括了对湖体本身和整个流域的治理以及污染源的搬迁；现在考虑通货膨胀的因素的话，大概需要5000亿元。 “要十年解决问题，大概一年要投入500个亿，所以政府必须要下大决心。拖得时间越久，
