爱华网系列专题：《中国经济内需拉动全指导：政府的“粮”》
显然，在扭转滑坡中的全球经济问题上，华尔街的银行家与美国的政客已把目标盯向外国的借款者。紧随日本之后，中国是美国国债的第二大持有人。官方披露的数据显示，截至2008年6月底，中国外汇储备总额已达1.81万亿美元，美国债券在其中占据半壁江山，达9220亿美元。而在这些美国债券中，美国国债与"两房"为代表的美国政府相关企业(GSE)债券，各有约5000亿美元和3400亿美元。
某种意义上，海外国债投资者的认可程度，成为了7000亿救援方案最终能否实施的关键。只有在危机如此大幅爆发之时，国会里的那些并不怎么精通金融的议员们，才会因为更大的恐惧而最终放弃对于诸如"道德风险"和"政府社会主义化"的恐惧，大慷纳税人和外国借款人之慨，为私有的金融机构埋单，将私人债变成"国债"。若这份申请通过，美国国债的发行额度上限被从10.6万亿美元提升到11.3万亿美元。 相对于直接印美元，超量发国债是更好的方法。 理由有两个。首先，当前市场避险情绪高涨，大量资金回流国债，因此短期内国债发行可能会有足够的市场需求；其次当前国债利率极低，政府可以用非常低廉的利息成本获得资金并且再度投放到市场中去，而不需要担心过高国债利率会对其他投资产品造成负面冲击。 只是，谁将是华尔街最大埋单者？ 日本虽然仍是第一大持有国，但是其总体持有量在不断的减持，而中国作为第二大持有国其总量在不断的上升，其他诸如南美虽然上半年持有量不断增加，但是一是其持有总量较小，二是其对于美国出口量正在下降，本身其购买美国国债的需求必然也将下降。而欧佩克国家也成为了美国国债的重要买家，这是由于石油是用美元结算的，因此欧佩克国家持有美元的数量在不断的上升。 "归根结底，美国能够成功的摆脱债务危机，最终取决于全球其他国家是否愿意为美国分担一部分债务和实际损失。而对于全球其他国家而言，所得到的好处就是美国这个‘消费大客户‘不会倒下，从而能够继续出口本国的商品，使得自身的就业和社会问题不至于恶化。" 曾任克林顿时期财政部长的萨默斯认为该计划"除了美国纳税人以外，同样有赖于中国以及中东国家的支持"。他说，中国以及中东国家将"最终决定"美国史上最大金融拯救计划的命运。 萨默斯说，美国政府之所以接管房利美和房地美，其用意之一即是向中国保证"美国的证券是安全的"。他说，"如果中国决定不再购买更多新的债权，抑或抛掉手中的债权，那么美国的前景将是悲惨的。" 看来，中国、中东和欧佩克对于美国增发国债的态度最为关键，必然陷入所谓的"囚徒"困境。这就好比银行放债，对于一个需要续放的客户，放与不放，这是一个问题。 被美国绑架，还是主动为美国陪绑？面对美国救市，各国央行思考的是同一个问题
