爱华网记者/彭化英
市场环境优劣影响的不仅仅是消费者，还是整个中国经济据国家统计局今年１月发布的数据显示，2006年我国GDP为209407亿元人民币，增长10.7%，增速比上年加快0.3个百分点。
虽然我国经济发展形势大好，但在消费者权益保护方面，却面临着诸多问题。可以说，消费者权益的增长与经济发展的步调并不十分协调。在“3.15”到来之前，消费者对产品质量和服务的投诉日渐增多，维权话题再度升温。 “上帝”依然是弱势群体
消费者是商品流通的终端环节，也是商品和服务优劣的最终检验者，更是商家的衣食父母，本应是个强势群体。但从实际情况看，消费者不但没有成为市场主宰，反而在一定程度上成为了弱势群体，缺乏消费话语权。都说在市场经济中，消费者就是“上帝”，但遗憾的是，当“上帝”权益与企业利益发生冲突时，被忽略的往往是“上帝”。 由于维权成本太大，很多消费者在利益受到侵害时不得不选择沉默，能够真正走完漫漫维权路的仍然是少数。为什么会有这么多人选择容忍，而不是拿起维权武器与不法商业行为抗争呢？这是因为，消费者当前还处于尴尬的弱势地位。 据清华大学的一份调查显示，即使在经济发达地区，50%以上的消费者遇到产品质量或服务质量问题也会保持沉默，只有25%左右的消费者会与商家进行交涉，还有20%左右会向工商行政管理机关或消费者协会投诉，只有极少数消费者会动用法律武器来保护自己的合法权益。 在采访中，有专家表示：“在公共产品以及服务的提供方面，个体消费者几乎没有任何发表自己意见的权利，也大多不能通过相关的组织实现话语权，对于政府相关消费政策的制定几乎没有影响力。” 在市场经济中，消费者“上帝”的称号由来已久，但这个称号并没有给消费者带来太多福音。虽然消费者对商品和服务具有选择权，但因为信息的不对称，还是难免受到假冒伪劣商品的侵害。很多生产者和经营者并没有理解“上帝”的真正含义，虽然我国早已颁布《消费者权益保护法》，但在法律覆盖面以及执行力上还难以令人满意，没有为保护消费者起到应有作用。 我国城市居民人均年可支配收入已经超过了1万元人民币，农村居民也达到了3255元，消费水平不断提高。但与之相对的是，消费者的整体安全感却在下降。曾经惊动中央的“大头娃娃”事件，就是一个极好的例子。如何让消费者放心消费，提高消费者对市场的信任度，应成为国家在发展经济的同时着重考虑的问题。 消费环境优劣影响经济发展 目前，中国企业不负社会责任的问题还很突出。全国人大常委会副委员长成思危不久前表示：“在经济全球化背景下，企业社会责任并非只是评价企业道德高下的标准，而且也是进入国际市场实实在在的门槛。中国企业刚刚走上国际化之路，就遭遇了欧盟、美国、日本等发达国家和地区的企业社会责任检验，并由此决定是否允许中国企业进入其市场。”一些不讲诚信的中国企业只能在低层次徘徊。 消费环境的不和谐、不安全，不仅限制了居民消费潜力的释放，影响了国内总需求的扩大，还使企业的发展受到了严重制约。市场环境的优劣影响的不仅仅是消费者，还是整个中国经济。 为打造健康的消费环境，我国也做了不少努力，包括立法、成立各种市场监督检查机构、组建各级消费者协会等。但从目前情况看，这些措施虽然起到了一定效果，但仍有待完善。 清华大学教授陈建民说：“消费者协会具有先天不足。迄今为止，没有一部法律能够准确定位消费者协会的性质、职能和发展方向。虽然消协要维护消费者利益，但它对其他行业组织没有任何约束力，对消费纠纷的干预有时必须通过行业管理组织才能实现，而其与行业组织之间的协调要花费大量时间和精力。” 在对一些消费纠纷的处理过程中，很多企业对消费者协会采取的是应付态度，结果只是在表面上解决了争议，企业对消费者的态度却没有根本上的改变。 虽然相关部门在打击假冒伪劣产品上也有一些力度，但目前市场中的商品仍难令消费者放心，多宝鱼、红心蛋等事件仍层出不穷。如果产品的质量和服务不过关，则势必造成整个社会财富的浪费。这种财富的浪费如果到了一定程度，经济增长的数据即使再好，也会变得索然无味。另外，浪费社会财富还将极大掣肘经济发展。 完善法律法规促进“消费和谐” 今年“3.15”的主题是“消费和谐”，构建和谐社会的关键就是“消费和谐”。之所以提出“消费和谐”的口号，说明我们的经济生活中还存在着诸多不和谐因素，“消费和谐”是我们的目标。 公平竞争、优胜劣汰是市场经济的基本法则，消费者的消费行为理应在这个法则中发挥主导作用。但长期以来，消费者在中国市场上并没有发挥最大的资源配置作用，行政力量某些时候还是市场的主导。在教育、医疗卫生、公共服务等方面，消费者的权益还没有得到最大程度的保护。如果消费者的消费安全感下降，社会的和谐也势必受到极大影响。 传统的行政垄断与相关改革的滞后，便会产生损害消费者利益的现象。行业垄断和部门垄断的存在，致使大量侵害消费者权益的问题难以有效解决。铁路、民航、电信、医疗等垄断行业由于其地位特殊，行业和技术壁垒坚固，社会公众和相关部门很难介入。虽然这些行业内部也有保护消费者的措施，但是公开度、透明度不高，执行力也不强，消费者在行业垄断中处于不平等地位，权益保障有时根本无从谈起。 中国消费者协会秘书长宁望鲁表示：“今年将深入开展反不正当竞争和反垄断专项执法，在全国一些重点城市，加大反垄断执法的力度。继续加大治理商业贿赂力度，积极营造公平竞争的市场环境。”但不可否认的是，《反垄断法》时至今日依旧“难产”。 现行法律的滞后同样制约了消费和谐，制约了消费者权益保护工作的开展。随着我国经济与国际接轨，现代消费领域、消费方式、消费行为都将发生革命性变化。为迎接这种变化，相关保护消费者权益的法律法规亟待完善。据了解，国家和地方在保护消费者权益方面，已加大了法律法规的制定和执行力度。比如，北京将首次为食品安全立法，食品召回制度有望写入地方法规。 某法律专家告诉《新财经》记者：“为了更好地保护消费者合法权益，仅仅依靠实体法是不够的，还要在《诉讼法》的完善上有所突破。我国诉讼法主要分三大块，刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼。民事诉讼是保护消费者权益的最主要方式。”
